论我国食品安全的整体性治理

张志勋 叶 萍

论我国食品安全的整体性治理

张志勋 叶 萍

整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果，对于治理复杂的食品安全问题有一定的理论优势，因此，运用整体性治理理论分析和完善我国食品安全治理体系，具有重要的理论意义和现实价值。我国在食品安全监管机构、食品安全治理主体、食品安全治理信息整体性等方面均存在问题。为了有效解决我国食品安全整体性治理之不足，我国应从监管机构、治理主体和食品安全信息三个层面予以完善。第一，我国应强化监管机构的整体性，如组建统一的食品药品监管机构、发挥食品安全委员会的核心作用、有效整合监管机构的资源和职能；第二，应增强食品安全治理主体的整体性，如强化食品生产经营者的主体责任和诚信机制、强化社会组织的监督作用、完善公众参与机制；第三，应提高食品安全信息的整体性，如改变消费者的信息弱势地位、强化食品生产经营者的信息披露义务、加强食品安全信息的监管。

整体性治理；食品安全；食品监管

张志勋，南昌大学博士生，副教授，南昌大学立法研究中心研究员。（江西南昌 330031）

叶 萍，江西省社会科学院助理研究员。(江西南昌 330077)

食品安全关乎民众健康，同时也是衡量国家法制建设和政府治理水平的重要标尺。尽管我国已经建立起了食品安全监管体系，但是食品安全事故还时有发生，食品安全监管的基础还是比较薄弱，总体而言，食品安全形势仍不容乐观。……