民营企业工会财务规范化建设的实践与思考

李梅

【摘 要】工会财务规范化建设对于新时期工会工作具有着非常重要的现实意义。作者联系实际，从本企业的实际情况出发，具体阐述了民营企业工会在财务规范化建设方面的主要做法，具有借鉴意义。

【关键词】组织健全；服务职工；以人为本；注重实效；强化审计

江苏省交通工程集团有限公司是一家具有公路工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级资质及路面、路基、桥梁、通航建筑工程施工专业承包一级资质，并具有水工金属结构制作与安装工程专业承包二级资质及境外工程承包经营权的民营交通施工企业。其下属13家基层分、子公司，现有工会会员2600多名。作为省内较大的民营交通施工企业，江苏交工工会以实施工会财务规范化管理建设工作为契机，全面提高工会财务人员整体素质，提升工会财务工作管理水平，各项工作均取得了优异的成绩。近年来，江苏交工工会先后获得了“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。

一、健全组织、完善机构是工会财务推行规范化建设的重要前提

江苏交工工会根据集团下属13家分、子公司业务经营范围广、涉及领域多，且分、子公司发展步伐不一致的实际情况，在各单位组建工会时，要求必须确保工会财务人员到位，工会经审组织健全。为实现全总提出的“自2010年至2012年，用三年的时间，使各级工会财务会计管理达到规范化”的目标，江苏交工工会结合自身财务工作实际，明确了集团工会财务会计管理规范化建设目标，制定了切实可行的实施规划，多措并举，扎实推进工会财务会计规范化建设工作。目前，集团及其下属单位共有20多名工会财务管理人员，各基层单位经审组织齐全，为工会财务推行规范化建设奠定了坚实的基础，也成为规范化建设工作的重要前提。

二、面向基层、服务职工是工会财务推行规范化建设的主要目标

作为交通施工企业，我们的职工（会员）大多长年坚守在施工生产一线，工会组织做为他们的娘家人，必须在维护广大职工群众切身利益的同时，认真为他们做好各项服务工作。因此面向基层、服务职工便是我们在工会财务推行规范化建设工作中的主要目标。通过工会财务规范化建设工作，我们的广大工会财务人员达成共识，那便是：工会财务工作的职权，是工会组织和广大职工赋予的，我们一定要恪尽职守，把服务落到实处。我们两级工会组织在日常的财务管理工作中坚持服务大局、面向基层、服务职工的宗旨，坚持处处以职工为本，工会经费使用向职工群众倾斜，向重点工作倾斜。近年来，我们坚持把经费支出的重点放在推动发展、促进和谐上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。通过工会财务规范化建设工作切实为工会组织和职工群众管好钱、服好务。

三、以人为本、帮困扶贫是工会财务推行规范化建设的指导思想

企业改制后，江苏交工确立了“以人为本、诚信至上”的经营理念。集团两级工会组织在立足维权的同时，努力维稳，确保了企业的健康稳定发展。在工会财务工作中，我们也始终把以人为本、帮困扶贫做为一项重要的工作任务。自2007年起，集团建立了“员工帮困互助会”，旨在帮助集团范围内患重病及家庭困难的职工。员工帮困互助会的资金管理也属于工会财务管理的重要内容之一。其资金来源一是会员入会时50元/人的会费；二是全体职工每年一次的帮困募捐。五年来，我们共为131名困难职工发放补助款38万元，解决了他们的燃眉之急，为陷入困境中的职工雪中送炭。工会财务管理推行规范化建设以来，我们把帮困互助会的资金管理也纳入其中，通过进一步健全完善各类台帐资料，科学统筹安排资金使用，逐步建立起了困难职工帮扶长效机制，从而形成了“党政支持、工会牵头、人人参与、职工受益”的良性循环。通过工会财务工作实践，我们也充分认识到：在工会财务工作中一定要处理好因利益关系而产生的矛盾，要通过协调、沟通，解决存在的问题，把人性化的理念，融入到财务工作中去，使之产生好的效应。要做好工会财务工作就必须坚持以人为本，待人以诚，增强服务意识，只有这样才能在“管”与“被管”两者之间架起和谐的桥梁。

四、注重实效、强化管理是工会财务推行规范化建设的重要途径

工会财务推行规范化建设的主要目的是为了能够更好地管好、用好工会经费，科学统筹安排，将工会的每一笔资金、每一分钱都花在服务职工、服务大局上。因此，严格预算管理是工会财务推行规范化建设的重中之重，因为只有这样才能确保工会经费支出结构稳定。在工会财务推行规范化建设过程中，我们把强化预算管理做为一项重点工作来抓。新的《工会会计制度》突出了工会组织切实为职工维权的最基本职能，它把“劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费、其他维权支出”作为总科目“维权支出”下的明细科目，充分体现了全总提出的总体工作思路，使工会协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步凸显。根据新《工会会计制度》的要求，我们非常重视预算编制环节，明确工会经费的使用方向和工会经费支出的总体框架，细化预算项目，提高预算编制的科学性和准确性。在预算执行环节，坚持预算的严肃性和加强预算执行力度，严格审批追加预算，严格执行工会预算管理办法，确保预算执行。我们将工会经费的各项来源和支出全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。进一步强化预算执行过程的管理，结合各基层单位施工生产实际，根据基层分、子公司工会、在建项目部、车间、船队、班组开展各项活动的计划安排，从细节入手，对基层工会的每一项支出，严格预算，细化管理。对预算管理我们还实施动态追踪的方法，强调过程管理，对各基层工会组织开展的各项大的经济活动提前介入，全过程动态参与，积极、主动地融入到每一项经济活动中，及时、有效地制止不规范行为，保证所有资金能够得到正确使用。

五、廉洁自律、审计监督是工会财务推行规范化建设的有力保障

科学、合理地使用工会经费要求工会组织能够在日常的工会财务管理工作中廉洁自律，使工会经费的使用适应新时期工会工作的新要求，在工会维护职工权益、帮扶困难职工、法律援助、劳动安全保护、劳动争议调解、工会自身建设等重点工作中确保资金投入。自推行工会财务规范化建设以来，我们进一步加强了工会经费审查的监督力度，不断提高审查审计质量。在经审委员会换届时及时将业务能力强、工作水平高、思想过硬的经审骨干充实到集团公司经审委队伍中来。在每年的经审活动中，我们认真通过内部审计找出关键问题和薄弱环节，促进工会各项经济活动的科学决策、规范管理。我们还通过建立科学的绩效评价指标体系，客观、系统地对工会经费使用的经济性、效率性、效果性进行独立判断和评价。按照有利于工会履行维护职能的要求，切实管好用好资金，充分发挥财务的职能作用，认真落实审计建议和意见，把管好用好工会经费落到实处，加强工会财务规范化的步伐。