安全生产年度热词

文字整理/本刊记者 徐纪进

这一年，在安全生产领域，值得总结回味的太多太多。

也许只有“热词盘点”活动评选出的年度热词，才能浓缩这一年许多值得记忆的内容。

也许正是这些让人无法忘记的词汇，才刻画了我省安全生产工作的又一个年轮。

【党政同责、一岗双责、齐抓共管】

安全生产人人有责，责任重于泰山。实践证明，搞好安全生产，关键在于落实安全生产责任。

今年初，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘办发〔2013〕5号）、《湖南省安全生产监督管理职责规定》（湘政办发〔2013〕4号）（以下简称“两个规定”）， 以规范性文件的形式明确了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，这是省委、省政府在新形势下实施安全发展战略，进一步明确安全生产责任，推动安全生产工作落实的重大举措。

“两个规定”明确领导职责，体现权责一致。由于明确了责任边界，促进了“管人、管事和管安全”的有机结合，避免出现互相推诿、权责不明的问题，形成齐抓共管、各司其职的工作格局，实现安全生产工作由“独唱”到“大合唱”的转变。随着“两个规定”在全省的宣贯落实，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”无疑可以入选本年度安全生产热词。

【七条规定、十条规定】

2013年，从《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》到《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》，再到《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，国家安监总局出台的一系列部门规章在字数上创下了“少”的记录。虽然字数“少”，但是内涵“多”，每一部法规都抓住了各个行业领域安全生产的主要矛盾和关键问题，可谓是“字字重千斤，条条都是生命线”。正是因为“简单明了”，也易于宣贯落实。

与之相配套，省安监局也相继出台了针对地下矿山、露天矿山、危险化学品、烟花爆竹4大行业4个“企业负责人保护员工生命安全七条规定”，还定为今年“安全生产月”活动的重点宣传内容。为此，省安监局统一制作了“七条规定”安全宣传标牌7626块，免费发放给全省各相关企业，并要求悬挂在企业醒目位置，力求坚持学用结合，推动企业安全生产主体责任落实。如今，许许多多政府和企业安全生产工作者已对这些规定了如指掌。

【暗访】

为期三个多月的安全生产大检查，不但排查整治了一大批隐患，稳定了我省安全生产形势，还火了“暗访”一词。

6月9日至12日，国家安监总局暗访组对我省煤矿进行暗访，随后央视等媒体曝光了我省煤矿安全生产一些问题，在全省上下引起震动。随后我省安委会也组织了多个暗访组，分批次对全省安全生产情况进行了多轮暗访。各暗访组切实履行省安委会突击队和“钦差大臣”的职责，直插企业，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于曝光，发现了一大批问题，极具震慑力。

我们都知道，“明查”大都是这样一个流程：听汇报、看材料、实地检查企业，最后反馈意见。被检的企业多是提前安排好的。想想看，谁能自揭伤疤、谁愿自揭老底？当然要挑几个模范样本单位去迎检。这样的检查，更多的是走形式、跑过场。 而暗访组总能发现问题，发现隐患，原因就在于“暗访”。不听汇报、不预先通知、不打招呼，直接深入企业一线，看到的就是没有掩饰的真东西，所以很多地方最怕“暗访”式督查。只有悄无声息的“暗访”，才能发现真问题、看到实实在在的病根。

【约谈】

约谈，是颇具中国特色的一项制度。2010年我省出台《湖南省安全生产督导约谈制度（试行）》，约谈制度正式进入我省安全生产领域。2013年，省政府分管安全生产的领导和省安委办领导多次约谈有关地区和单位，旨在警醒其加强安全生产工作力度，全力扭转安全生产被动局面。

4月份接连发生4起较大事故和1起社会影响较大的涉险事故，4月24日，省安委办为此集中约谈永兴县、沅陵县、衡山县、赫山区、凤凰县政府主要负责人。

央视6月16日曝光了我省邵阳市、湘潭市煤矿安全生产方面的问题后，为落实徐守盛书记、杜家毫省长的指示，6月17日下午，盛茂林副省长主持会议，约谈了邵阳市、湘潭市和邵东县、邵阳县、湘潭县政府负责人。

10月16日，省安委办和省烟花爆竹安全监管厅（局）际联席会议对今年以来烟花爆竹行业发生较大事故的县市政府分管领导进行约谈。

11月25日，省安委办对近期发生了较大安全事故的桃源县、涟源市、湘阴县政府分管负责人及监管部门负责人和岳阳市地方海事局分管负责人进行集中约谈。