动向

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李克强：交通运输业明年起全部营改增

12月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点。

会议指出，营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，是落实党的十八届三中全会有关税制改革要求的重要内容。近两年的营改增试点和今年扩围已取得明显成效，有力推动了服务业发展，促进了结构调整，增加了社会就业。

会议决定，继续有序扩大试点范围，2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营改增试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围，政策进一步完善。这不仅会减轻交通运输业总体税负，促进流通行业发展，还将推动全国范围所涉及行业企业特别是小微企业的税收负担进一步降低，使这一重大改革的红利持续显现。

会议要求，各地区、各有关部门要按照改革总体部署，认真细致抓好试点方案实施，对改革中可能遇到的问题要及时研究、妥善解决，确保平稳推进，让改革持续发力，使好政策在更多行业“开花结果”。

杨传堂：准确研判形势把握改革重点 加快推进“四个交通”发展

12月2日至3日，交通运输部党组书记、部长杨传堂在京主持召开部分交通运输厅长和基层交通运输局长、交通科研院校院（校）长、交通运输专家学者三个座谈会，就科学谋划明年的交通运输工作广泛听取意见。

杨传堂强调，各部门、各单位要认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，准确研判明年的形势和任务，牢牢把握交通运输改革的重点，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通“四个交通”发展，努力为实现“两个百年目标”提供有力的交通运输保障。

他同时强调，认真贯彻落实党的十八届三中全会重大决策部署，全面深化交通运输领域改革，是明年交通运输工作的重中之重，必须未雨绸缪，搞好统筹，突出重点，慎重稳进。重点要着力深化五个方面的改革：交通运输行政管理体制改革、交通投融资体制改革、公路管养和水路管理体制改革。交通运输服务体制改革和交通运输市场监管体制改革。

全国首条制式创新轨道交通工程开建

近日，随着50吨履带吊车在浙江温州瓯江南口岸滩上成功打下灵昆特大桥栈桥的第一根钢管桩，由中国中铁四局承建的全国首条制式创新的轨道交通工程——温州市域铁路S1线一期工程SG14标段建设正式拉开序幕。

温州市域铁路由S1、S2、S3、S4四条轨道交通线组成，总长301.3公里，建成后形成横贯大都市核心区、连接铁路温州南站与温州永强机场等重要交通枢纽、纵穿东部沿海城镇群的市域铁路网。该工程是全国第一条制式创新的轨道交通，在系统制式、投融资等多个方面都有创新。它吸纳了城市轨道交通和城际铁路的优点，120至140公里/小时的市域列车速度目标值和较大的运量填补了国内轨道交通的空白。

中铁四局承建的S1线一期SG14标段，主要工程量为灵昆特大桥，全长3366.3米，水中区域长约2440米，主栈桥全长2.4公里，包括140孔双线简支箱梁和6联双线连续梁，工程总造价8.09亿元。

ETC联网运营与服务规范征求意见会召开

近日，交通运输部公路科学研究院在京组织召开公路工程技术标准《公路电子收费联网运营与服务规范》征求意见会，会议对规范进行了逐条讨论和修改，为下一步全国ETC联网运营与服务奠定了基础。

征求意见会的圆满召开将对本规范条文的规范性、完整性、合理性提供重要参考依据，也为进一步实现全国公路电子收费“高效运营、统一服务”的目标，为群众提供更便捷、高效的服务提供有力保障。

建立长效机制 公布投诉电话确保全面按期完成公路建设项目保证金清理

近日，交通运输部以加急明传电报形式下发《关于全面完成公路建设项目保证金清理工作的通知》（简称《通知》），要求各级交通运输主管部门切实提高对保证金专项清理工作重要性的认识，以高度的政治责任感，采取有针对性的措施，确保按期完成保证金清理工作，实现2012年6月后新开工高速公路建设项目无上位法依据保证金“零收取”的目标，以贯彻落实部党组关于教育实践活动的整改要求，切实减轻企业负担，提高行业服务水平。

为引入社会监督机制，《通知》要求各省级交通运输主管部门公布举报电话，接受社会监督，对违规收取保证金的项目进行严肃处理。交通运输部将加强对保证金清理工作的监督检查，公布保证金清理工作投诉电话（传真）010-65292766，接受社会举报投诉。对未完成清理工作任务或举报投诉核查属实的省份，交通运输部将予以通报。

三峡升船机水域监管系统明年开建

日前，《三峡升船机水域通航监管系统工程可行性研究报告》（简称《报告》）已获交通运输部批复。总投资达2035万元的三峡升船机水域通航监管系统工程将于明年正式开工建设，完工后，长江三峡通航管理局将在三峡大坝坝前通航水域对过坝船舶实施分离监管。

根据《报告》，长江三峡通航管理局将在三峡大坝坝前通航水域内建设升船机雷达站、船舶信号指挥系统、CCTV监控系统、速度监测系统，对进入三峡船闸和三峡升船机的船舶分别实施组织、管理。这将满足三峡通航水域过坝船舶的动态监管需要，适应三峡船闸和三峡升船机通航管理办法，保障三峡大坝通航建筑物上下游水域的通航安全。

中国进出口银行40亿美元支持“中国造船”

日前，中国进出口银行在中国香港和新加坡与多家企业签署协议，以极具国际竞争力的信贷条件吸引境内外船东在国内造船企业订造高端船舶，协议总金额近40亿美元。

其中，进出口银行在香港与中国船舶工业集团公司下属的中国船舶（香港）航运租赁有限公司签署10亿美元合作框架协议；与东方海外（国际）有限公司签署10亿美元融资框架协议；与招商局集团签署15亿美元船舶融资框架协议，同时与该集团下属的招商局能源运输股份有限公司签署了10艘超大型油船（VLCC）项目融资备忘录，融资总金额为5.17亿美元；与巴拉歌国际有限公司签署了合作框架协议。

另外，中国进出口银行还与新加坡星展银行、新加坡太平船务航运公司签署了总金额达1.04亿美元的银团贷款协议。据悉，本次签署的融资协议所涉及产品均为新一代绿色环保船舶和海洋钻井平台等高端船型。

第四代国际海事卫星北京关口站交付运行

12月4日，第四代国际海事卫星北京关口站正式交付运行，意味着我国领土、领空、领海范围内的所有海事卫星通信，200海里专属经济区内的中国用户海事卫星通信，都将通过北京关口站落地接续，可有效提高我国海上遇险救助及交通安全应急通信保障水平。

据中国交通通信信息中心主任曹德胜介绍，北京关口站是第四代国际海事卫星的全球第三个主用地面关口站，是国际移动卫星公司第四代海事卫星业务全球网络的重要组成部分。北京关口站交付运行后，我国第四代海事卫星通信不再需要通过美国夏威夷关口站进行转接，这对维护我国通信主权和国家安全，满足国家海上遇险安全通信、安全应急保障等领域的应用需求，具有重要意义。

四部委专项补助鼓励老旧船舶提前报废更新

12月5日，交通运输部、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部共同发布《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》（简称《方案》）。《方案》明确，中央财政将安排专项资金，按1500元/总吨的基准，对在2013年至2015年提前报废更新的老旧运输船舶和单壳油轮进行补助，通过经济政策加快船舶工业结构调整，优化船队结构，促进节能减排。

适用本《方案》的船舶应符合五个条件，即：于2012年12月31日前已取得船舶所有权并持有有效的船舶登记证书和检验证书；具备有效的国内沿海、国际远洋运输经营资格；单壳油轮不小于600载重吨，其他运输船舶不小于1000载重吨；按规定的强制报废船龄或单壳油轮限期淘汰时间提前1年至10年（含1年、10年）拆解；在交通运输部认可的国内船舶拆解企业拆解完毕。

五省市高速公路本月中旬联网收费

12月6日起，山西省高速公路与京津冀鲁四省市统一车型分类标准，为本月中旬五省市之间实现高速公路区域联网不停车收费扫除障碍。

目前，京津冀鲁四省市已执行交通运输部《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准，为实现五省市联网，山西省将现行客车五类收费标准调整为按车辆座位数分的四类，现行货车七类调整为按载重量分的五类。

此次调整只涉及车辆通行费车型分类标准，ETC用户享受缴纳通行费5%的折扣优惠、办理包缴业务车辆享受的优惠政策以及原货运车辆计重收费标准中C类货车优惠等各项优惠政策均不变。

全国首个交通应急救援训练保障基地建成

12月10日，由武警交通部队建设的全国首个交通应急救援训练保障基地在北京延庆落成并投入使用，这标志着道路交通抢险建设水平正向新的更高阶段发展。

据了解，该基地占地330亩，总建筑面积达6.78万平方米，由功能齐全的应急作战指挥中心、训练中心、保障中心等7座大楼组成，可同时容纳1000多名官兵。基地的建设严格按照“布局合理、功能完备、勤俭节约”的思路，坚持厉行节约、科学环保。其中，综合训练场建有道路、桥梁、隧道损毁的模拟灾害现场，基本适应信息化条件下共同、专业训练和营区练兵需求。

易流态化固体散货研讨会在舟山召开

日前，由中国理货协会举办的易流态化固体散装货物取样监装服务收费标准研讨会在浙江舟山召开，会议提出了“明确目的、统一认识、确定方法、准确测算”的要求。

研讨会达成四个方面共识：规范取样、制样、送检、监装等收费流程，将其与装船货物重量脱钩，根据合理成本原则，确定收费标准；货物取样监装直接关系到国家经济和人身安全，国家必须对此项业务实行非市场化特殊管理；科学合理测算开展此项业务的真实成本，做到在保本的前提下略有微利；测算以易流态化固体散装货物作为主要货种港口的成本时，综合平均测算，要照顾普遍性，兼顾差异性。

宁夏甘肃共建最西“南北大通道”

12月10日，宁夏回族自治区交通运输厅与甘肃省交通运输厅签订协议，确定建设G69宁夏银川至广西百色高速公路在甘肃甜水堡连接线项目、G85宁夏银川至云南昆明高速公路宁甘省界高寨塬连接线项目，中国最靠西的“南北大通道”将开工建设。

银川至百色高速公路宁夏境内段长约180公里，拟按四车道标准新建，设计行车时速100公里，局部受限路段为80公里，计划2014年年底前完成可行性报告并报国家审批，力争在“十二五”末开工建设。

银川至昆明高速公路宁夏境内段全长约360公里，计划2014年年底前完成可行性报告并报国家审批，计划在“十三五”期间开工建设。

昆曼公路全线贯通

12月11日，昆曼公路老泰跨湄公河大桥举行建成通车典礼，昆曼公路自此全线贯通。

这座大桥连接老挝会晒和泰国清孔，是老挝和泰国之间第四座跨湄公河大桥，由泰国政府和中国政府共同出资建设。大桥老挝侧和泰国侧分别由中方和泰方负责，于2010年6月开工。

大桥建成之前，两岸交通需靠渡轮往来，是昆曼国际公路上的唯一瓶颈。大桥建成通车使昆曼公路全线贯通，中国、老挝和泰国商贸往来从此将更加便利。

京昆空中大通道投入运行

12月12日零时起，我国华北地区连接西南地区的空中大容量通道——京昆空中大通道投入运行，这一航线上的航班正点率有望提高。

京昆空中大通道以既有航路航线为主体，通过调整个别航线走向、新增部分航线段，组合成上行飞行航线、下行飞行航线，形成航线组合通道，实现重要城市之间的班机航线往返飞行分离，旨在提高空中航线飞行容量、航班正常性和飞行安全性。此次调整涉及我国东北、华北、西北、西南4地区共6个省、3个直辖市的54个机场，城市对班机航线460多条，每天惠及航班1100个飞行架次，约占全国民航日飞行量的5%。

据民航有关部门评估，此次调整后，京昆通道上航班飞行安全风险理论上降低49%，管制员工作负荷降低29%，航线飞行容量增加40%，可以有效提高航班正常性。

沪苏浙交通运输信息化“一盘棋”

交通运输信息资源共享合作第二次联席会议上，上海市城乡建设和交通委员会、上海市交通运输和港口管理局、江苏省交通运输厅及浙江省交通运输厅联合签署《长三角交通运输信息资源共享合作框架协议》，上海、江苏、浙江从此迈入交通运输信息化“一盘棋”时代。

协议实施后，将进一步推进长三角区域交通运输公共服务信息一体化进程和经济社会发展，加强沪苏浙两省一市数据交换、业务合作、管理和服务协同及技术交流，更有效地服务公众出行，体现智慧交通、智能交通的科技优势。

ITS重点实验室开展地下交通防灾实验

日前，交通运输行业智能交通重点实验室与北京建筑大学合作开展了“城市地下交通空间防灾技术研究”实验。该研究是北京市自然科学基金项目。

实验在交通运输部交通试验场内的智能交通重点实验室交通气象环境实验室进行。过程中，在实验室内增加了三台大型可移动并可变频调速的风机作为风源动力，利用了北京建筑研究院防火研究所的发烟装备，布置了近百个温度、风速、烟雾、能见度等测量传感器，并在不同位置配置了多台视频摄像机、温度场红外线摄像机等记录设备。实验针对不同烟雾的浓度、不同热烟的升腾速度、不同风速风向的驱烟效果等多种情况，进行了基础数据采集，取得了地下交通空间防灾的第一手资料，圆满完成了实验工作。

地下交通防灾实验进行中