畸形权欲的农机局长

文/柳毅平 董慧轶 廖三 义国才

不断发酵的贪欲最终毁了他

县农业机械事业局（下简称：农机局），是一个行政权力有限的单位，一个平常很不引人注意的单位。多少年来，在这个单位工作的领导，默默无闻地做着与农民打交道的工作。没有钱，没有权，有时甚至办公经费都无法保障。长期的“贫困”让有的领导感到失落，一旦有机会，有的人就无所顾忌的释放权力压抑感，导致权力心态发生畸形变化。农机购置补贴政策于2008年在广西贺州市富川县执行，农业机械化管理局的黎正赐副局长，就因为疯狂贪污农机购置补贴款，最终走上自我灭亡的不归路。

机会降临搅动内心贪欲

2006年，黎正赐被调到县农机局任副局长。这个调动，表面看起来是高升了，可是实际上却看不到什么好：办公条件简陋，也没有“油水”。黎副局长看到眼前的一切，感觉不到高升的快乐，也没有什么工作激情。这种状态一直到了2008年农机补贴政策在富川县实行，才让这位长期得不到“实惠”的副局长看到了一丝机会。

2008年，农机购置补贴工作在富川县正式启动，黎正赐是负责人。为了迅速打开补贴工作局面，黎正赐从下面二层机构抽调一个人及本局办公一人，临时组成了一个工作小组，然后进行学习宣传，基本掌握了整个发放流程。经过一季度工作，富川县农机补贴款发放进展非常顺利。

然而，黎正赐眼看着补贴款哗啦啦的从自己手上流过，自己劳心伤神为农户办事，却什么也没有得到，不由有些不平衡。表面上，黎正赐以“工作分内的事”不接受别人给他的好处，实际上他正在苦心思索着怎么能从补贴款中得到好处。

2008年3月的一天，黎正赐与桂林市牧涛农机有限公司经理刘云联系上了。黎正赐与刘云建立了合作关系：刘云公司的微耕机在富川县销售，由黎正赐负责推广。有农机局副局长帮助推广，对于刘云来说简直是天大的好事。几天后，刘云飞快赶往富川县，亲自拜访黎副局长。席间，黎正赐提出，在富川县出售的微耕机补贴数额不小，每台达到1000元。深谙经商之道的刘云以为黎正赐想要回扣，马上表态说：“补贴都是给农民的，我会从每台机具的利润中提出一定费用给你，作为辛苦费。”看到眼前点头哈腰只知道蝇头小利的商人嘴脸，黎正赐非常恼火：“刘老板，一定费用是多少？现在补贴1台就达到1000元，你以为你的机器在富川家家户户都要呀！”刘云不敢再冒失答话，小心翼翼地征求黎的真实意思：“是不是在申报补贴的时候加多点销售数量？”刘云脑子拐弯还算快，黎正赐怒气消了下来，说：“我现在掌控着补贴申请这块工作，基本上只要我签字就能拿到补贴，到时你配合一下，我们多申报台数，钱不就出来了吗？”刘云明白如何配合黎副局长，但是这里也存在风险，他若有所思状支支吾吾。黎正赐一下看透刘云的心思，于是说：“既然我们共同做，得到利益各一半。”听到黎正赐这样承诺，刘云一拍大腿道：“既然局长关照，就按局长意思办，没什么可说的，说具体到各一半就见外了。”其实，在后来的分赃中，狡猾的刘云一个子也不让。

2008年5月到11月，桂林市牧涛农机有限公司在富川县推销微耕机44多台。在申请补贴过程中，黎正赐亲自出马，找来20个农民的身份证复印件，假冒农民填写申请报告和协议，通过牧涛农机有限公司向自治区财政支付部门申报补贴款项2万元。补贴款到账后，刘云按照事先约定，通过银行打了1万元到黎的账户。初次合作相当愉快，黎正赐感到非常满意。这时，黎又向刘提出要一定比例的回扣作为回报。刘云深知如果没有黎正赐帮忙，他的农机具也无法在富川销售，只好答应。2009年到2011年1月，刘云分几次共打进黎正赐提供的银行账户3万余元。

欲望之门一旦打开，黎正赐便像猎犬盯住猎物一样盯着补贴款，千方百计寻找机会捞一把。2009年6月，黎正赐了解到富川县红叶合作社的股东尚林、周莲（尚林之妻）、李民俊于2008年向湖北宜昌市某机电设备制造有限公司购买了一台水果清洗打蜡分级机。因三个股东不知道这种农机可以享受补贴，黎正赐找到了尚林，说：“你们的水果清洗打蜡分级机可以享受补贴。”尚林半信半疑：“都买了一年了还能办补贴啊？”黎正赐说：“可以补办，你只要把购机发票拿给我，有关手续我帮你们办理。”既然都出钱买了机器，又有人帮办补贴，不拿白不拿。于是，尚林按照黎正赐的吩咐叫另外一个股东周莲提供身份证给黎正赐，并按照黎正赐的指点，在申请表格和协议上签上了名字。

尚林是一个老实的农民，通过自己努力，办了一个果园，以前与有关部门打交道时见过不少互相推诿的人，让他吃尽了苦头。如今当他听说黎正赐帮他们办补贴时，深深感慨：“现在像黎副局长这样为百姓着想的官员不多见了”，可是，谁又知道黎正赐真为农民着想呢还是有其他意图？

疯狂造假加速畸形心态

一台小型农机具的补贴最多也不过1000多元，这已经无法满足黎正赐的胃口了。他把目标瞄准了补贴额度更大的大型农机具上。红叶合作社购买的水果分级机市场价格有的21万～22万元，有的则27万～28万元不等，补贴额度达到四万～五万元每台。他好心为尚林等人办理补贴的目的只是他开始实施套取大额补贴款的一个尝试。

2009年7月，广西鸿大农机供应有限公司进入富川县农机市场。经理张晔很快联系上了黎正赐。黎正赐对该公司开始办理的几笔补贴审批申报手续都非常及时，服务也十分周到。经理张晔也十分感激黎副局长，她曾暗想：“只要有黎副局长这样好说话的领导帮忙，在富川扩大市场指日可待。”可她不知道，“天下没有免费的午餐”。

2009年12月，张经理接到了五份购机补贴申请表，其中有两份机主姓名（周莲和李某）从公司销售登记表里查寻不到。张晔于是向黎正赐询问，黎解释道：“噢，是这样，这两个人是去年购机的，买的也是你们经销的产品，你帮忙办理一下。”黎副局长嘴巴一动，就为难了张经理了。按照规定，办理补贴不但要有真实销售情况，还要有购机发票，周莲是有发票的，可是李某连发票也没有，这叫她怎么办呀？丈夫王某也感到为难：“怎么办？无论如何也要帮他办，不然你以后就别想在富川县赚钱了。”张晔知道，丈夫说的一点没错。最后，张晔想方设法完善了票据，帮黎正赐顺利地办理了这两个补贴。

检察手记

对黎正赐案件的侦查，源于2011年10月贺州市检察院收到的一封匿名举报信。随后，市检察院将此案转交给富川县检察院进行办理。经过一段时间外围侦查，县检察院只是了解了个大概情况，没有很具体的犯罪事实。其中，有一点让侦查员注意的是：黎正赐的女儿黎静在一家农机销售办事处上班，这是一家在南宁注册的农机供应有限公司。

彼时越来越接近年底。收集到的证据和举报信摆在侦查员们的面前。是立案还是不立案？为了慎重起见，办案小组继续开展初查活动。就在侦查员紧张的工作之时，一封意外的举报信又飞到县检察院，举报信反映：黎正赐与桂林市牧涛农机有限公司办理补贴过程中，收受该公司的回扣。

这一次，办案组决定换一种侦查方式。由两名侦查员以农民的身份与该公司业务人员接触。业务员以为有生意来了，热情接待了这两个“农民”。奇怪的是，农机店不介绍他们的机具性能，反而隆重介绍他们办理补贴工作的优越性，还隐约暗示他们有人关照补贴办理。结合举报信中的一些内容，侦查员判断，这家公司与黎正赐存在某种勾结。

2012年2月24日，这天也是农历正月初三，富川县检察院对黎正赐立案。3月1日，黎正赐被检察院刑事拘留。到案后的黎正赐开始了垂死挣扎的亡命之旅。他对侦查员的审讯表现出强烈的抵抗情绪，时时以自己为富川县农业机械化事业作出巨大贡献为借口，说有人冤枉他，想借此机会整治他。对于案情则闭口不谈。

控制黎正赐的同时，侦查员兵分两路，一路驱车前往桂林市，调查牧涛农机公司在富川县的销售情况；一路直奔黎正赐的办公室搜查。为了不影响农机局干部职工过年氛围，侦查员开民用车，穿便服前往，门卫还以为是某个单位来人给农机局拜年，热情地拿出鞭炮准备点燃迎接。随后，侦查搜查出了黎正赐帮办理补贴的一些原件、工作记录等。这些证据在之后办案中起到了至关重要的作用。

侦查如剥笋般从外到内，一层层推进。最后，一个官商勾结侵吞农机补贴款的大案赤裸裸地展现出来……

2012年8月10日，检察院指控黎正赐犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪。黎正赐在法庭上大呼“冤枉”，百般狡辩，甚至连自己的女儿都推出来：“在中国农业银行股份有限公司富川朝阳支行的取款记录不是我的名字，而是黎静。”这个时候，这也许是黎正赐最后的保障了。

为了锁定黎正赐贪污、受贿和滥用职权方面的证据。富川县检察院将黎正赐在银行取款时留下的笔迹样本送到贺州市检察院技术科进行司法鉴定。鉴定结论让办案人员松了口气：这些取款签名正是黎正赐所写。

在确凿的证据面前，黎正赐终于低下了头。

张晔领教了黎正赐的厉害了。然而，让她更为看不懂黎正赐的是后面的行为。2010年2月的一天，也就是张晔帮黎正赐办理两个人贴补共计9.5万元到账的第二天。上午11点左右，黎正赐到了南宁市机械宾馆，他打电话给张晔：“张经理，你把7.5万元拿到我住的宾馆，剩下2万元转到周莲的账户。”张晔匆匆赶到宾馆把钱交给黎正赐。按照交易习惯，金钱往来要有个收条。她正犹犹豫豫想等黎正赐给她写条子而没有离开之意时，黎正赐看出她的心思，说：“不用写收据，这是给农机局作产品推广费的。”9.5万元的补贴他就吞了7.5万，在生意场上打拼多年也见过不少官场上事情的张晔对黎正赐的行为还是非常震惊。

黎正赐从南宁回来后，电话通知周莲说补贴款到了，叫其取出来。晚上，黎正赐来到他们果场。黎正赐说：“我帮你们办理补贴跑了几趟南宁，本来是办不下来的，我还走了有关领导才批下来。”几个老实巴交的农民听出了黎正赐的弦外之音，于是，黎正赐又堂而皇之从这两万元里拿走了8000元。

一个虚报的和一个补报的补贴共9.5万元，黎正赐就拿走了8.3万元。这样把事情办到极致的也许只有黎正赐这样的官员才能做得到，而且是那么“光明正大”，并且还让当事人怀着感激的心情。

陷入癫狂再发不可收拾

从小试牛刀，到十万八万，黎正赐的内心升腾的贪欲再也无法停下来。

2010年初，黎正赐打起了水果类农机补贴的主意。在黎正赐的指点下，县里的水果大户陈大富叫手下找来14个农民身份的员工的身份证，整理材料后报给了黎正赐。随后，黎正赐又通知富川县花果山果业公司的经理骆山，大胜果业公司经理刘大盛，让他们申报补贴。几个公司申报加起来的额度超过160多万元。

2010年4月至10月期间，三个果业公司申报的补贴陆续到位，黎正赐浑水摸鱼，将10万元补贴款塞进了自己的腰包。黎正赐甚至安排了女儿黎静进入广西鸿大农机供应有限公司富川县农机销售店管理财务。由女儿掌管着公司的财务情况他就可以放心地开展“工作”了。

一种官商勾结侵吞农机补贴款的合作模式在富川县悄悄地产生了。这种合作的产生，对农机购置补贴公平吗？国家强农惠农政策在这种地方还能顺利开展吗？

2012年11月29日，法院以黎正赐犯贪污罪判处有期徒刑10年，并处没收个人财产人民币5万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年。决定执行有期徒刑14年。