日本《体育基本法》对我国政府体育管理职能转变的启示

南尚杰， 武浩文， 刘 志， 王 海， 付 超， 孙 胜， 马 克

（1.沈阳师范大学体育科学学院，辽宁沈阳110034；2.日本体育大学大学院，日本东京2270033；3.首都体育学院运动训练系，北京100191）

日本《体育基本法》对我国政府体育管理职能转变的启示

南尚杰1， 武浩文2， 刘 志2， 王 海1， 付 超1， 孙 胜1， 马 克3

（1.沈阳师范大学体育科学学院，辽宁沈阳110034；2.日本体育大学大学院，日本东京2270033；3.首都体育学院运动训练系，北京100191）

2011年日本颁布的《体育基本法》对其体育事业发展的诸多事项进行重新规定。对日本《体育基本法》进行解读，认为：目前我国政府体育管理职能的转变应借鉴日本经验，强化政府“掌舵”职能，扶持体育社团与社区体育发展，促进“普及”和“提高”的均衡发展。

日本《体育基本法》；政府体育管理职能；经验；启示

Author’s address1.School of Sport Science，Shenyang Normal University，Shenyang 110034，Liaoning，China；2.Japanese Sport University；Tokyo 2270033，Japan；3.Department of Physical Training，Capital University of Physical Education and Sports

由于我国正处于社会转型期，政治、经济、文化背景的改变要求我国政府对自身在体育事业发展中所承担的管理职能进行调整。另外，我国政府体育管理职能本身存在诸多缺陷，如政府包办、政府垄断、限制民间力量介入、侧重竞技体育、体育公共服务供给严重不足等［1］；因此，如何科学、合理地对政府体育管理职能进行调整，使其日臻完善并释放出更大的“能量”，是目前我国体育界亟待研究的重要课题之一。

政府职能又称行政职能，是指“行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用等”［2］。基于此，本文认为，政府体育管理职能是政府在对体育事务进行依法管理过程中具有的职责与功能。……