企业社工与员工正能量培育与发掘

一、城市化与外来务工者的巨大潜能量

胡锦涛同志在中共十八大报告中强调：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻的变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有”①习近平等编《十八大报告辅导读本》，人民出版社2012年，第2、9页。这个“国情”“继续发生深刻的变化”，即是继续了自明清以来，特别是鸦片战争以来，中国数百年的城市化发展历程。这个历史进程九曲十八弯，直至邓小平南巡讲话，确立了中国特色的社会主义市场经济的框架，城市化才成为中国经济与社会发展的主要方向，城市化因之而突飞猛进。中国城市化率从1992年的27.63%，至2012年2月22日国家统计局发布的《中国2011年国民经济和社会发展统计公报》确认，中国城镇人口首次超过农村人口，比例达到了51.27%，十年净增23.64%，年均增长2.364%。预计到2030年，中国城市化率将达到75%。

城市化因其自身发展的巨大需要，是国民经济的重要拉手。研究表明，城市化率每提高一个百分点，可以替代出口10万亿元。按照现有城市化速度，社会消费的总水平可以从现在的10万亿级上升到20万亿级，年均20万亿元以上的投资规模会维持20年。城市化还能把大量的农民变成市民，城市化率每增长一个成分点，就可以安排1400万至2000万人就业。按前十年的增长率来计算，未来十年中，每年新增城镇人口将达到1400万～2000万人左右，加上现有的近2.3亿的城市外来务工人员，2020年，城市外来务工人员总数将超过3.5亿。加上他们的家属，这些新的城市市民将成为很多城市的主体。……