新型城镇化的核心要求是实现人的城镇化

方辉振 黄 科

中国的城镇化与美国的新科技被视作影响21世纪人类社会进程的最主要的两件大事。近期，新型城镇化成为热门词语，从中央政府的政策文件到学界的热烈争论，再到民间的热切期盼，都指向新型城镇化这个焦点。新型城镇化这个“扩大内需的最大潜力所在”作为中国发展方式转型的引擎已得到了公认，但对新型城镇化的核心是“人的城镇化”却有多种不同的解读［1］。本文试就新型城镇化的核心问题做一探讨。

一、新型城镇化的核心内容是实现人由“乡”到“城”的转变

城市化是一个涉及诸多方面内容的社会经济演进过程，不同学科有着不同的解读。人口学认为城市化主要是农村人口向城市的转移和集中及其带来的城市人口比重不断上升的过程，经济学认为主要是农村经济向城市经济转化的过程，社会学认为主要是城市社会生活方式的产生、发展和扩散的过程，地理学认为城市化主要是人口、产业等由乡村地域景观向城市地域景观的转化和集中过程。综之，城市化的核心内容就是实现人的生产方式、生活方式城市化，是人的生存空间、发展空间城市化。

“城镇化”一词出现要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词。党的第十五届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。多数专家学者认为，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程。……