古巴共产党加强学习型政党建设的举措及其启示

杨 洋

（华中师范大学，湖北 武汉 430079）

苏东剧变之后，全球社会主义运动受到严重挫折，作为仅存的社会主义五国之一的古巴不仅失去了苏联等众多的政治盟友，而且也失去了这些国家所提供的巨额经济军事援助和经互会所提供的优惠的贸易转出机制。而此时美国等西方国家却趁古巴乱局加紧封锁制裁古巴，妄图趁此“机会”一举颠覆这个风雨摇曳中的社会主义政权。面对这场危机，古巴共产党在对苏东剧变进行反思、对中国、越南等社会主义国家成功的度过危机的经验进行总结﹑对古巴共产党和古巴本国革命特殊情况进行深入分析的基础上，不断加强学习型政党建设，积极推进党的思想、制度创新。“穷则思变”，在一系列困难和挫折面前，古巴共产党和古巴人民勇于学习和变革，并以此成功地挽救了古巴共产党，挽救了古巴革命和社会主义政权。

一、古巴共产党加强学习型政党建设的举措

（一）适时将马蒂思想写入古共党章

马蒂全名何塞·马蒂，是古巴19世纪伟大的诗人，杰出的思想家，古巴民族独立的先驱。1892年，为了凝聚古巴国内的革命力量，马蒂倡导创建了以结束西班牙殖民统治、实现国家独立、进行土地改革、实行民族平等为政治纲领的古巴革命党。1895年，马蒂在领导远征军回到古巴进行第二次反对西班牙殖民者统治的斗争时牺牲。在马蒂牺牲后的一个多世纪里，他为了古巴民族独立和人民自由而奋斗的崇高革命精神，特别是他的“正义在民，由全民组成并为全民谋福利的共和国”的思想鼓舞、激励了一代又一代古巴人进行反抗外来侵略、维护民族独立、争取人民自由的英勇斗争。马蒂是古巴民族独立运动的伟大英雄，虽然他的革命思想中有和社会主义革命思想相似的地方，但他不是一个社会主义革命者。1991年，当国际共产主义运动陷入低潮之际，国际上和古巴国内的反共产主义的逆流居心叵测地全力攻击古巴，古巴的社会主义政权受到1959年革命胜利后最严重的威胁。因此，在此年10月召开的古共四大中，古共以超凡的政治智慧将马蒂思想列为党的指导思想。将一个非马克思主义者的思想列为共产党和在他领导下的社会主义国家的指导思想，在国际共运史上是绝无仅有的。在古巴社会主义政权受到危机时，古巴共产党为了保卫古巴，保卫革命，保卫社会主义制度，将马蒂思想这样激励了数代古巴人革命斗志的爱国思想列为党的指导思想并写入党章，这体现了古共在新的斗争形势下利用具有本国民族特色的爱国主义思想来引导人民进行保卫革命和社会主义政权的变革精神。这种思想变革是古共在新的历史时期加强学习型政党建设的一个重要举措。

（二）充分利用古共党校这个思想堡垒来提高党员干部的思想政治素质

以马列主义思想来教育广大的的共产党员始终是社会主义国家思想建设所必须进行的一项政治任务，也是共产党人加强思想政治理论建设的应有之义。古巴人口虽然只有1100万人，面积11万平方公里，但在全国14个省、169个市县中，各级党校一应俱全。在古共中央有位于哈瓦拉的中央党校来培训党的高级干部，在省一级有地方党校，市县以下还有众多的基础党校用以培训广大基层干部、基层党员和普通群众。古共中央特别重视对年青党员的思想政治教育和党性教育，规定每一个新党员必须在基层党校接受100小时的党性教育，年轻的干部必须在党校接受六个月的培训。古共党校以马列主义和马蒂思想为指导，结合具体的国际和国内社会问题有针对性地加强党员干部的思想建设。学校的主要课程有：马列主义基本原理、马蒂著作、卡斯特罗著作和言论集、党建学说、国际政治、经济学、社会学、党史和国史、领导工作方法等。在革命胜利后的古巴，党校一直是执政的古共加强无产阶级意识形态和学习型政党建设的重要理论阵地。近年来，随着古巴对外旅游业的发展和对外交流的不断增加，不同的文化和思想也随之而来。为了应对这些不同国家、不同性质的文化带来的挑战，古巴共产党更加注重各级党校的思想堡垒作用。劳尔．卡斯特罗在古共六大开幕会议上作工作报告时就明确指出“省级和中央党校将在培养和再评估党员干部、行政干部和企业家过程中起到重要作用”。通过各层次党校的学习，广大学员干部不但坚定了走社会主义的道路决心，增强了对党和社会主义的信念，提升了自身的政治素养和专业知识素养，而且随着他们回归社会，他们将会积极的影响和带动更多的群众。

（三）修改党章，取消党章中关于信教者不能入党的规定

在古巴历史上，宗教界人士有着参加革命的光荣传统。早在19世纪何塞·马蒂领导的反对西班牙殖民者的革命党人中，就涌现出了许多优秀的宗教界领袖。卡斯特罗领导的古巴革命军在马埃斯特腊山打游击战时就曾有许多宗教徒前往山区加入他的游击队组织。然而在1991年之前，由于共产党唯物主义意识形态与宗教唯心主义意识形态的对立，再加上西方利用宗教对古巴政权进行颠覆干扰活动的影响，古共中央对吸纳宗教人士入党一直持反对态度。1961年，刚刚走上社会主义道路的古巴政府甚至驱逐了130名从事反革命活动的天主教教士。“宗教是人民的鸦片”[1]（P2），共产党人对宗教的印象总是这样的。历史发展到新时期，特别是在苏东剧变后，严峻的国际国内形式迫使古巴重新审视它的宗教观。在卡斯特罗看来，宗教应区分为政治意义上的宗教和思想世界观上的宗教，马克思主义在世界观层面所宣扬的“宗教是鸦片”的学说是每一个无产阶级革命者都应该遵从的，但是在政治方面的宗教，无产阶级革命者应辩证对待，区别利用。“从严格意义上来讲，不应否认信基督教也可以成为马克思主义者，可以与马克思主义，共产主义一起改造世界。重要的是他应该是真诚的革命者，决心根除人剥削人的制度，为公平分配社会财富而斗争。”[2]（P191）1954年，由古巴天主教协会做的调查显示，古巴国民有96%相信上帝存在，52%声称自己信奉天主教。革命胜利后虽然无神论被广泛宣传，但宗教在古巴社会仍然有较大影响，再加上古巴教会对古巴社会主义政权逐渐从对抗到合作对话的转变，教会已逐渐成为维护古巴社会稳定和联系世界各国的重要纽带。基于这些历史的和现实的原因，古共中央从80代初就已经开始研讨宗教者入党的问题。到90年代，古共认为时机已经成熟，于是1991年的古共四大就取消党章中关于“有宗教信仰者不能入党”的规定达成全党共识。同时古巴政府还宣布古巴的这项政策不是一项权宜之计，而是古巴共产党将要长久坚持的一项政策。据资料统计，直至2005年，“古共有2032位宗教人 士 被 批准入党”[2]（P190），这 在全 国80万党员的总人数中只占极少数，但是古共的这个举措体现了以卡斯特罗为代表的古巴共产党“为了保卫古巴，保卫革命，保卫社会主义，我们愿意做一切我们应该做的事”的决心，体现了古共拥有能够不断地调整政策来更好适应不断变化着的国内外实际情况的信心。

（四）加强学习型组织建设，使党组织和政府部门的活动科学化、高效率化

鉴于1959年以来参加革命的主要领导人年龄趋于老化，为了保障社会主义革命事业后续有人，同时也为了使党的组织结构更加科学化、合理化，古共四大提出要“必须以有能力的，革命的，有贡献的和能够起导作用的新人更新党的领导中央委员会……古共四大在新组建的中央委员会和政治局时，更换了一半成员。一批政治素质好，业务工作能力强，熟悉国内外形势，有创新精神的年轻干部走上了各级领导岗位。”[2]（P199）到1997年的古共五大，新选举的中央委员会成员平均年龄为47岁，有不少中央干部年龄才三十多岁，省级领导班子中的年轻干部则更多。经过7年的人事调整，古共中央已经形成了老中青科学搭配的领导班子。在精简古共干部机构以促进办事程序简单化、高效化方面，古共中央也做了许多有力的改革措施。1991年，古共将中央直属部委由19个减少到10个，干部和官员级别有所减少，干部级别减少到6级，依次为部长、副部长、局长、副局长、处长和副处长级，官员简化为部长、局长和官员三个级别，人员编制从中央到地方各级都精简为原额的一半。2011年召开的古共六大更是首次提出领导人任期限制制度，古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在大会开幕式上表示，将国家和政党的最高级别职务的任期限定为至多连任两次，每任5年，符合古巴整体的利益。改革后的党组织和官员系统不仅合理地发挥了各层次人员的优势和促进了组织机构人员结构科学化，而且还提高了该系统的行政效率。

二、古巴共产党加强学习型政党建设的启示

（一）创新指导思想扩大党的意识形态的包容性，提高党的变革敏锐性

“政党意识形态是政党对社会发展，政党追求的目标以及政党自身的行为的合理化进行辩护而形成的一整套思想理论体系。”[3]（P103）它是政党为了获得党员及其思想信仰者的支持、凝聚追随者力量而获得政党奋斗目标的强大思想武器，是一个政党之所以存在和区别于其他政党最重要的要素，基于这个原因，政党的意识形态总是在一定历史时期里保持着它的稳定性。但是政党的思想意识形态终归是一种反应政党政治诉求的社会意识，是对一定历史时期内社会客观存在的反应，所以政党的意识形态的变化和发展也必须与这个历史时期内社会存在的变化和发展保持应有的一致。僵化的一成不变的意识形态或因调整过大而不符合社会存在发展的意识形态都会对政党的存在和发展造成毁灭性的破坏。二十世纪八十年代苏共的垮台就是这种因僵化的和调整不当的意识形态导致政党被人民抛弃的典型事例。随着革命实践和国际社会主义运动的剧变，古共必须根据客观形势的发展适时的创新和调整党和国家建设的指导思想才能赢得广大古巴人民的支持。古共将马蒂思想这种非无产阶级思想写入党章，用马蒂爱国和革命的思想来感召广大的具有爱国主义精神的古巴共产党员和古巴人民，并在党章中取消关于有宗教信仰者不能入党的规定来团结占古巴人口大多数的宗教者，通过这些举措来达到“拯救古巴，拯救革命，拯救社会主义”的目标。古共这种真诚的调整和改革措施获得了民众的热烈支持，其表现在“要求实行多党制的只占0．01%，要求实行资本主义市场经济的则更少，占0．005%”[4]（P62），“1993年2月，古 巴举行了革 命后首次全国人民代表大会代表直接选举，选民的投票率高达99．62%，其中95．017%的人投了统一赞成票”[4]（P110）。1991年后，古巴社会的逐步稳定和国家经济的快速复苏的事实证明了古共根据客观事实的变化创新党的指导思想来推动革命和社会发展的决策的英明。上世纪90年代初期的中国，曾经由于复杂的国内国际因素导致左倾错误思想重新在社会上出现，其导致的后果是国内思想界出现再次僵化，文革结束后来之不易的社会安定团结局面受到了考验。在这种现实教训的背景下，古巴共产党那种为了实现自身的奋斗目标而不为意识形态束缚、创新党的指导思想的勇气和精神更加值得当今带领我国人民进行社会主义现代化建设的中国共产党尊重和学习。

（二）加强思想阵地建设，保障改革的社会主义方向

苏东剧变的历史教训告诉执政的古共：思想的混乱和动摇会导致社会动荡，社会主义国家指导思想的的僵化和人民对社会主义信仰的动摇是导致共产党人丧失其执政地位的重要原因。所以，共产党人如要将伟大的社会主义事业胜利地进行下去，就必须要加强自己的思想阵地建设，就必须用先进的发展的无产阶级思想去武装人民的头脑。党校作为古共对古巴国民和古共党员进行教育和思想培训的思想阵地，多年来，为古共理论创新和思想政治建设发挥了不可磨灭的作用。现今，党校培训中心已成为对党员进行马列主义教育的重要基地，“仅在1981－1985年的五年期间，就有401686名学员从中心毕业，占当时党员总人数的77%。”[5]党校系统也是中国共产党对党员进行政治教育的主阵基地，在新时期，我们更要加强党校思想阵地建设，寻求有效的教育措施，保障改革的社会主义方向。

（三）加强学习型组织建设，为学习型政党建设提供人才和智力支持

“学习型政党是以人的素质提高和人的全面发展为创建的根本宗旨，并最终以党员干部素质率先发展影响、辐射、带动全社会公民素质的全面发展，其实质是一种现代化建设体现在人的发展方面的发展模式。”[6]学习型政党是学习型组织的一种形式，而又有政党的特性。古共坚持老中青干部合理搭配的人才组织结构，同时通过法律规定党和国家的主要领导干部要实行任期制度，都是古共加强组织机构建设的重要举措。领导干部年龄结构科学化有利于发挥各层次的人才优势，有利于形成具有各个年龄阶段的人才梯队，也有利于新兴的年轻政治领导人的培养。领导任期制度的实行是对高度集中的政治经济体制中的领导干部终身制问题的有效解决，其对于古巴社会主义建设中人才队伍和国家接班人的培养具有极其重大的意义。通过这一系列的组织机构建设，古巴党政系统的办事效率得到了提高，也有效缓解了古巴共产党所面临的重大危机。

[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1995．

[2]肖枫．古巴社会主义[M]．北京：人民出版社，2004．

[3]王长江．政党政治原理[M]．北京：中共中央党校出版社，2009．

[4]毛相麟．古巴社会主义研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2005．

[5]在古巴共产党第一、二、三次全国代表大会上的中心报告[Z]．北京：人民出版社，1990．74－75．

[6]学习型政党[EB／OL]．http：／／baike．baidu．com／view／1195629．htm．