高校实验室安全工作基本规范研究

郑春龙

（宁波大学 国际交流学院，浙江 宁波 315211）

长期以来，似乎只有化工、医药、煤矿等工矿企业才涉及安全生产，我国的《安全生产法》所针对的也是从事生产经营活动的单位，而各级各类学校的实验室安全，特别是高等学校的实验室安全问题却易被忽视。随着近十几年我国高等教育事业的不断发展和壮大，高校实验室安全问题逐渐凸显出来。高校实验室并不安全，有专家甚至认为“学校实验室出事故的概率是化工厂的100倍”[1]。接连发生的实验室安全事故，造成了严重的后果，也引起了国家教育行政部门和媒体的广泛关注。教育行政部门连续发布关于加强高校实验室安全管理工作的紧急通知[2－3]，要求各高 校要高度重视实 验 室 安全管理工作，将其纳入高校工作业绩考核，确保实验室安全责任层层落实到位。国家主流媒体也发出了“高校实验室安全谁来监管？”这样的疑问[4]。

从全世界范围内看，发生于高校实验室的意外事故，其原因不外乎管理不到位、操作不规范、设施不健全、疏忽大意、安全防护缺乏等，其中遵章守规对于实验室安全工作尤其重要。

1 实验室安全内涵

从安全生产的角度出发，实验室安全主要包括两方面：一是人的安全，即做实验的学生、实验指导教师、实验技术与管理人员、实验室周边的教职工和学生、居民等的人身安全；二是物的安全，包括实验建筑物、实验设施、实验仪器设备等[5]。从职业安全卫生（健康）的角度出发，实验室安全所侧重强调的是实验活动参与者在实验过程中的健康，防止发生职业性安全卫生（健康）危害[6]。从保护和改善生活环境与生态环境的角度出发，实验室安全就是要使实验室内、外环境符合国家相关标准要求，实验室所排放的“三废”不会对周边的水、大气、土壤等自然环境产生危害，不会破坏自然生态平衡[7]。此外，实验室安全还应确保实验对象的安全，如不使实验标（样）本受到污染，不使实验动物被其他细菌、病毒感染等。确保实验结果准确可信，实验结果不因失密、失窃、失火等原因而发生损失。

2 建设工作规范的意义

实验室安全工作既涉及高校内部人、财、物的建设与管理工作，也涉及高校与周边居民、社会各方面的关系，是一项复杂的系统工程。建设高校实验室安全工作规范，就是要全面贯彻落实国家有关实验室安全工作的法律法规和政策，通过建立健全安全工作责任制，制定完善的安全管理制度和操作规程，实现实验室设施设备建设规范化、实验操作行为规范化、实验室管理规范化。因此，实验室安全工作规范也可以理解为是为规范实验操作行为、改善实验工作场所的安全条件、保障实验者人身安全和健康、保护实验室周边环境免受损害而制定并实施的相关准则和规定。

通过建立并实施实验室安全工作规范，将实验室安全工作纳入规范化、制度化、科学化、系统化管理轨道，大大提升安全管理水平，降低实验人员、周边环境的安全风险，可以确保实验室安全有序运行，确保教学科研工作顺利开展，为人才培养和科学研究服务，将以人为本、可持续科学发展的理念落实到实处。建立并实施实验室安全工作规范，也有利于实验室之间的国内外交流与合作，提升实验室工作效率，有利于快出成果。最终，通过建立并实施实验室安全工作规范，可以促进高校安全文化建设，增强广大师生员工的安全责任意识，使绿色、安全、可持续发展理念深入人心，使高校成为建设和谐社会的中坚力量。

3 规范建设相关的基础条件

与工矿企业、研究机构、检验检测机构的实验室相比较，高校实验室具有涉及学科专业面宽、单个规模小而数量多、人员密集且流动性大、实验人员安全知识和技能缺乏、实验内容具有探索性、安全设施设备配置不足、个人防护措施不到位、安全监管薄弱等特点。从学校层面建立的实验室安全工作规范，首先必须符合国家法律法规和行业标准规范，同时又具有比较具体的技术标准与操作规范，能够指导校内各类实验室的建设与安全管理工作。

高校实验室安全主要涉及人身健康与安全、实验室建筑与设施设备、环境保护、安全生产等方面，与此相关的现行法律、法规已有许多，其中如《劳动法》、《职业病防治法》、《环境保护法》、《特种设备安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等直接适用于高校实验室，对于实验室安全工作具有法律强制性；而《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等适用于生产经营单位，但其中部分条款对于高校实验室安全工作也具有重要的指导参考价值。上述法律、法规普遍存在着原则性规定多、可操作性差的问题，同时所针对的主要是工矿企业，对学校实验室没有具体的针对性，难以完全应用于高校实验室安全工作。因此，我们只能在众多的国家法律法规和行业标准规范中去寻找、参考一些适用的内容[8]，作为建立实验室安全工作规范的基础。

环境（environment）、健康（health）、安全（safety）管理体系（简称EHS管理体系），是环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）两体系的整合[9]，自20世纪80年代起，在世界各国一些大型的现代化企业中逐步建立起来并得到有效实施。EHS管理体系以风险评估和预防性控制为突出特点，企业遵照有关法律法规，通过依照其环境保护和职业健康安全方针与目标，控制其活动，使产品、服务对环境和职业健康安全不造成损害，从而实现其可持续发展和良好的环境与职业健康安全绩效。

EHS管理体系借助ISO14000、OHSAS18000标准建立并不断得到规范化、系统化运行。我国自20世纪90年代起，在石油、石化等国有大型企业中率先建立并实施EHS管理体系，取得良好的应用成效，其他行业也逐渐开始建立EHS管理体系。国家标准《环境管理体系要求及使用指南》（GB／T 24001）、《职业健康安全管理体系要求》（GB／T 28001）、《职业健康安全管理体系实施指南》（GB／T 28002）先后于1996年和2001年发布实施，并在2004年和2011年分别完成修订，成为我国企业建立并实施EHS管理体系的重要标准规范。

相对于环境与职业健康安全管理体系，我国企业的安全生产标准化起步较晚。2005年，为提升安全基础管理水平，应国务院安委会的要求，国家安监总局在广泛征求意见的基础上，组织制定了《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）》，从危化品企业局部试点开始，拉开了企业安全生产标准化建设序幕。2010年4月，国家颁布了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ／T 9006－2010），作为企业开展安全生产标准化的基础标准。此后，国务院多次发出通知，对开展企业安全生产标准化建设提出了明确要求，要求2015年前各类企业实现全部达标。对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿。对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭[10]。

安全生产标准化与EHS管理体系具有相似的体系结构与基础要素，都是现代安全管理方法研究的产物，故应将安全生产标准化与EHS管理体系进行了有机整合[11]。借鉴它们多年建设与运行的成功经验，用于建立高校实验室安全工作规范，可以消除或减少因实验活动而使相关人员和其他相关方面面临的职业健康安全风险，使高校能够控制实验活动带来的环境风险，最大可能地降低实验室安全事故发生的概率[12]。

4 工作规范的基本架构与要点

目前，国家缺乏针对高校实验室的法律法规，使高校实验室安全管理处于无序、自发状态。因此，有必要建立一套工作规范，指导高校将国家相关法律法规和行业标准规范落实应用到实验室日常工作和安全管理中。

参照国家安全生产标准化工作的基本经验与做法，高校实验室安全工作基本规范主要用于解决高校实验室安全工作中的共性问题，指导高校实验室建设与运行管理达到安全标准与规范。在此基础上，化学类、生物类、医学类等不同类别的专业实验室，还应制定专门化的安全工作规范，指导这些专业实验室在达到基本规范的基础上，进一步满足行业（专业）标准规范，有针对性地解决安全工作中的专业问题。

高校实验室安全工作基本规范以实验室安全运行为目标，从组织机构与责任体系、管理规章与应急预案、基础设施与安全设备、日常管理与风险控制、职业健康与环境保护、安全教育与人员培训等6个方面，为高校实验室建设、运行、管理以及实验操作等建立起比较详细、明确的安全工作基本规范[13]，如表1所示。

表1 高校实验室安全工作基本规范

表1 （续）

表1 （续）

5 结束语

实现实验室安全，既有赖于硬件设施、设备，同时更有赖于规范的管理和具有高素质的人员。实验室安全工作基本规范以国家法律法规为准绳，以行业标准规范为指导，借鉴安全生产标准化和EHS管理的成功经验，对高校实验室安全工作涉及的机构人员、设施设备、管理规章、操作规程、应急预案、职业健康、环境保护、教育培训等各个方面均提出了具体、明确的要求，较好地解决了实验室安全工作抓什么和怎么抓的问题，可以引导高校更好地贯彻落实国家相关法律法规，落实实验室安全责任，控制实验室安全运行，保障广大师生员工的健康与安全。

（References）

[1]Joseph A Bernstein.FYI：What Is The Most Dangerous Piece Of Laboratory Equipment？[EB／OL].[2013-08-06].http：／／www.popsci.com／science／article／2011-07／fyi-what-most-dangerous-piece-laboratory-equipment.

[2]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于加强高等学校动物实验安全管理工作的通知[EB／OL].[2013-08-12].http：／／www.moe.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s6137／201301／xxgk＿146665.html.

[3]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于进一步加强高等学校实验室危险化学品安全管理工作的通知[EB／OL].[2013-08-12].http：／／www.moe.gov.cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7062／201305／xxgk＿152275.html.

[4]袁泉.东北农大多名学生感染布鲁氏菌病引发疑问：高校实验室安全谁来监管[EB／OL].[2013-08-12].http：／／paper.people.com.cn／rmrb／html／2011-09／06／nw.D110000renmrb＿20110906＿7-04.htm？div＝-1.

[5]中华人民共和国主席令第70号.中华人民共和国安全生产法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／banshi／2005-08／05／content＿20700.htm.

[6]中华人民共和国主席令第52号.中华人民共和国职业病防治法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／flfg／2011-12／31／content＿2037372.htm.

[7]中华人民共和国主席令第22号.中华人民共和国环境保护法[EB／OL].[2013-07-29].http：／／www.gov.cn／ziliao／flfg／2005-08／05／content＿20923.htm.

[8]范强锐，马涛，史天贵.建立高等学校实验室安全标准的探索与实践[J].实验技术与管理，2012，29（9）：206-208.

[9]百度百科. [2013-08-19].http：／／baike.baidu.com／view／193649.htm.

[10]陈世杰.职业健康安全管理体系与安全生产标准化建设融合研究[J].中国管理信息化，2013，16（14）：99-102.

[11]蔡希彪.安全生产标准化与HSE管理体系整合建设的必要性和可行性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2013（12）：12-13.

[12]刘丽葵，杨秉耀，杜志明，等.建立实验室职业健康安全管理体系的思考[J].实验技术与管理，2010，27（4）：167-168.

[13]潘蕾.实验室安全管理体系的构建与实践[J].实验室研究与探索，2010，29（12）：188-190.