理性看待个人所得税调节贫富差距

夏章霞

(安徽铜陵职业技术学院 管理系，安徽 铜陵 244000)

目前，我国改革正处于攻坚阶段，如果贫富差距持续扩大，全面小康社会的建设势必受到影响;和谐社会的建设与改革全局也将受到阻碍。我国贫富差距持续扩大的原因之一，是由于《个税法》不太关注纳税人的实际负担，使个税的调节功能减弱。从2007年元月起，新的《个税法》规定高收入者自行申报个税。从对已申报人员情况的分析来看，交税比重高的来自于工薪阶层，而高收入人群相对集中的行业申报人数较少。据统计，在发达国家个税收入占税收总收入的比重一般在40%―55%之间，发展中国家也达到9%―13%，而目前我国个税收入占税收总收入的比重不足10%。由此可见，我国的个税占税收收入的比重是偏低的，没有实现财富从富人到穷人的“调节”，二次分配显现一种“倒流”状态，长此以往，20%的人将拥有80%的社会财富，而穷人中的特困人群将无法维持生计。这显然与个人所得税促进社会公平、调节贫富差距的初衷相违背，社会贫富差距将继续扩大。贫富差距的不断扩大不符合社会主义的本质要求，久而久之会动摇人们对社会主义的信念，也会影响社会主义和谐社会的建设。因此，本文拟对个人所得税调节贫富差距问题进行探讨。

1 目前贫富差距扩大的主要原因

表1 二元结构论分析

有数据统计:1990-2008年，农民的工资性收入比重上翻了一番，但我国城乡居民收入差距显现不断扩大趋势:1990年城乡居民收入之比为2.2:1，2000年为2.79:1，2008年进一步扩大为3.3:1。……