清代乡村社会中地保的法律职责和地位

曹 洪

（ 贵州大学 人文学院，贵州 贵阳 550025 ）

一、清代的保甲制

地保是清朝的保甲制下在保内设置的协助地方官府管理民事的官役。地保的职责相当于秦汉的亭长、隋唐的里正、宋时的保正。

清朝的保甲制是在明朝里甲制的基础上演变转化而来的。由于弊端日益暴露，里甲制度最终走向破坏和瓦解。保甲制适应了统治的需要，随之产生。“地保”，最早出现于康熙年间。康熙四十七年（1708），康熙“申行保甲之法”：“一州一县城关各若干户，四乡村落各若干户，户给印信纸牌一张，书写姓名、丁男口数于上，出则注明所往，入则稽其所来，面生可疑之人，非盘诘的确，不许容留。十户立一牌头，十牌立一甲长，十甲立一保长，若村庄人少，户不及数，即就其少数编之。无事递相稽查，有事互相救应。保长、甲长、牌头不得借端鱼肉众户。店亦立籍稽查，寺庙亦给纸牌。月底令保长出具无事甘结，报官备查，违者罪之。”[1]这里的“保长”就相当于“地保”。

雍正初年，随着“摊丁入亩”的赋役政策改革的大力推行，清代州县以下准政权基层组织开始向保甲转化。至乾嘉时期，保甲制和地保，在全国范围内大为推行。这时，保甲的设置并没有严格按照官方的要求设置，而是按照村落属性自然形成。地保的职责分为两类：其一，是处理民事案件；其二，是协助官府处理刑事案件。在《嘉庆朝刑科题本社会史料辑刊》（以下简称《辑刊》）中，记录了地保的刑事职责方面的大量信息。其中，“事据地保呈明”、“据地保禀称”等用语甚多。

二、地保的法律职责

《辑刊》按其记载的案件内容所反映的社会生活，分为宗族家庭关系、亲戚关系、乡里关系、男女社会关系等13类。 其中，地保的法律职责在13类刑事案件中都有不同程度的体现（如表1）。

由表1可见，地保的法律职责可分为接受报案、查验案况、上报案情、配合调查、充当质证五个方面。

（一）接受报案

接受报案是地保的基本法律职责，是指保内的任何大小事件都要第一时间内上报地保。在《辑刊》中所记载的地保接受报案的案例很多。例如，在“山西万泉县民李清连挟恨图产商同子侄谋勒兄妾身死案”中记载：“据李英平供：……李幅满、王李氏投保报案的……往投地保禀报……”[2]115这说明李幅满、王李氏在遇到这事的第一时间上报了地保。又如，在“浙江泰顺县民胡期旦致伤胞弟胡期位身死及陈氏自缢身死案”中记载：“据陈茂桢供：胡期位是小的姊夫，陈氏是小的姊子……姊子当夜自缢身死。小的赶来看明，投保报验的。”[2]176可见，陈茂桢在看明案发事件后第一时间上报了地保，请求地保的查验和处理。

纵览《辑刊》，类似“小的就投保禀报的”、“小的通知地保禀报，求究抵”等语甚多。上述两个案件说明，民众遇事会立即上报地保。

表1 《辑刊》记载的刑事案件的类别和数量

（二）查验案情

凡保内发生刑事案件，地保在接受报案后应立刻询问案件的基本情况，并作好记录。尤其是命案发生后，州县官吏多命令地保到现场勘验和记录。例如，在“江苏邳州民金颖异因口角打死小功堂弟案”中记载：“据地保杜从先报……身往查看属实，查金颖异等业已潜逃，理合报候请验缉究。”[2]13这说明，地保在接受报案后的第一时间赶赴现场，查明了案件的情况，并做了记录。在“江西信丰县民钟禄照因修坟打死李臣万案”中记载：“据地保陈华安报，据李相添投称……往看属实，合报验究。”[2]541这说明地保对案情的查验与报案人李相添所述一致，并请求县衙给予查验追究。

在《辑刊》中，类似“往看属实，合报验究”、“查看属实，理合报县”等用语甚多，足以说明地保在乡村社会中查验案情的法律职责。

（三）上报案情

上报案情，是指地保在接受报案并赶赴现场认真查验案情、做好记录后，根据案件的大小轻重及时上报县衙。保内发生的案件上报县衙有以下三种情况。第一种，是由地保上报县衙的情况。对此，《辑刊》记载较多。例如，在“浙江奉化县民卢运太勒死堂弟图赖案”中记载：“据奉化县知县胡培据呈：嘉庆十年九月十九日，据地保王兴加禀报……九月十七日……理合禀报验究。”[2]108在“江苏句容县民陈茂毕因债务纠纷勒死义侄陈陇沅移尸图害案”中记载：“据句容县祥称：嘉庆十四年十月二十七日，据地保王印报称……十月二十六日早……报候验究。等情到县。随即带领吏仵前诣相验。”[2]148第二种，是遇到特殊情况，如地保病故或者地保外出时，则由保民直接上报县衙。例如，在“广东东莞县民邓亚九因口角打死胞兄案”中记载：“据东莞县知县陶必榕申祥：嘉庆十年四月初八日，据县属民妇邓钟氏禀称……因地保外出，无从投报，已于初六日殓埋，理合禀明，面验。等情。”[2]91在“广东归善县民叶亚宽因索欠殴毙小功服兄叶弗荫案”中记载：“案据署归善县知县王道行申祥，嘉庆二十四年三月十七日，据县民叶亚英禀称……地保病故未允，合禀验究。等情到县。”[2]362

可见，对保内发生的案件，一般由地保上报县衙，如若地保有事，或病故未能选出新任地保，则由保内民众直接上报，请求县级官吏查验案情和判决。在这两种情况下，地保尽忠职守，虽然得不到县官丰厚的赏赐，但是也不会被县官批评。然而，如果地保失于查报或知而不报，以致没有及时上报县衙，则会受到较重的处罚。这就属于第三种情况。在《辑刊》中，共记载了5例类似案件。如，在“浙江平湖县民褚庭书追赶其妻堂弟宋承烈落河身死案”中记载：“据平湖县知县卢錞招呈：嘉庆九年七月二十六日，访得县……贿和匿报等情。当即密提该地保朱幅，并拘一干人等，于七月二十八日到案。”[2]423“地保朱幅讯非通同贿匿，但失于查报，应照不应重律杖八十革役。”[2]425这说明，对地保失于查报处罚甚严，不仅要杖责八十，而且还要革除地保之头衔。除上述的失于查报情况外，地保知而不报属于失职，按照大清律例，也应照例发落。

（四）配合调查、充当质证

由于地保是本地人，对本地的人事较为了解，信息灵通，因此在调查和审理案件过程中，地保的呈词是侦办和处理案件的关键。在刑事案件中，一般都需要地保协助调查。例如，“浙江诸暨县民赵家庭因口角打死小功服叔案”记载：“质讯地保……据地保赵添佑供……是实。”[2]41此则材料说明，知县在处理案件的时候把地保的呈词作为有力的证据和判断依据。又如，据“福建宁化县民张光华因争灌水致死无服族婶并贿和匿报案”中记载：“据宁化县知县陈基县祥称……案查前署县雷青云通祥……嘉庆十六年六月二十二日访闻……据地保巫邦和禀同前由。”[2]207这说明，知县在处理刑事案件中，不仅会听取涉案人的供词，更注重地保的呈词。

三、地保的社会地位

作为准地方行政人员，地保的地位比普通老百姓略高，仅次于县衙官吏。地保是沟通官民的桥梁。在清朝，在案件的陈述卷宗中，一般按照官员官职的大小顺序进行记载，即从总督到巡抚，到按察使，到知州知府，再到知县，最后记载地保的陈述。可见，地保作为地方准行政人员，是有一定地位的。与此同时，“里长、保长、甲首实际是国家最低级的半官职人员，称为‘在官人役’。”[3]在《辑刊》中，有29例案件没有记载地保的姓名，而是直接记载为“据地保报”。由此可以看出，地保的社会地位虽较普通百姓高，但也非常有限。

四、结论

地保的普遍设置，加强了清政府对基层社会的管理。地保在民事和刑事案件中发挥的巨大作用，深化了清政府对地方社会的控制。但是，地保的社会地位并不高。在官而言，地保仅“在官人役”，不属“官”的行列；在民而言，地保因维护清政府的利益而不受民众待见。地保，是一个“吃力不讨好”的差事。对于此，笔者他文再议。

[1]清朝文献通考·卷二十二·职役二[M]．.浙江：浙江古籍出版社，1988．

[2]杜家骥．嘉庆朝刑科题本社会史料辑刊（第1册） [M]．天津：天津古籍出版社，2008．

[3]张研，牛贯杰．清史十五讲[M]．北京：北京大学出版社，2004．