“十二五”全国万元工业增加值用水量目标可达性分析

高晓冬,耿雷华,刘 恒,姜蓓蕾,童 坤

(南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室,江苏 南京 210029)

2011年中共中央以一号文件发布了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,并召开了中央水利工作会议,对今后一个阶段的水利工作做了全面部署,水利进入了一个全新的发展阶段。2012年颁布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中提出了总量控制红线、用水效率红线和水功能区纳污红线3条红线要求。在水资源缺乏的背景下,提高用水效率是缓解水资源需求和水资源总量矛盾的有效方法。万元工业增加值用水量是从宏观上表征工业用水效率的指标, 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中在资源节约保护方面的目标里,提出万元工业增加值用水量要下降30%[1]。2012年颁布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中对这一指标提出了同样要求。在全国水利发展“十二五”规划中,万元工业增加值用水量作为约束性指标,明确规定到“十二五”末期全国万元工业增加值用水量要降至63 m3(以2010年价计算)[2]。因此,万元工业增加值用水量指标在用水效率方面有着重要地位,在“十二五”期间,万元工业增加值用水量指标能否实现是人们十分关心的问题。本文利用1997—2010年全国范围以及31个省级行政区(港、澳、台除外,下文同)各年份的万元工业增加值用水量来预测2015年的全国万元工业增加值用水量,从而分析该约束性指标是否能够达到其预定目标。……