从成本论探讨南水北调两部制水价定价机理及模式设计

武文琪,何桂莲

(1.山东大学经济学院,山东 济南 250100; 2.山东水利工程总公司,山东 济南 250013)

南水北调一期工程分为东、中两条线,可行性研究阶段总投资2 546亿元。其中,东线工程总投资533亿元,多年平均净增供水量36.01亿m3;中线工程总投资2 013亿元,多年平均净增供水量94.93亿m3。2002年开工建设,2013年和2014年建成通水。为了顺应水利工程供水价格体制改革,国家要求并且受水区各省市也承诺实行两部制水价制度。2008年,国务院批复的南水北调中线、东线一期工程可行性研究总报告和国务院南水北调工程建设委员会第三次全体会议也都要求南水北调工程必须实行两部制水价制度。

两部制水价制度是水价制度的重要组成部分。广义的水价制度包括水价的构成、水价的管理、水价计价形式等关于水价制度的规范性规定,两部制水价制度主要是指执行阶段的水费计收制度,即水价计价形式的研究(水价的结构形式),是水价水平的微观实现,它反映了供水生产者和消费者的经济利益关系,合理的水价计价形式能够正确引导用水户的消费行为,有利于节约水资源和促进水价水平的改善。

1 成本定价理论

成本定价法是以产品单位成本为基本依据,再加上预期利润来确定价格的定价法[1]。主要包括以下几种定价方法。

1.1 边际成本定价法

边际成本(CM)是指在一定产量水平上,增加(或减少)一个单位产量所需要增加(或减少)的工人工资、原材料和燃料等变动成本[2]。按经济学一般理论,总成本(C)对总产量(Q)的分布函数成U型(图1)[3]。……