我国省域低碳经济的评价分析与发展对策

■ 焦爱丽（吉林工商学院教务处 长春 130062）

引言

在可持续发展理念下，应对气候变化成为各国政府重视的焦点，也成为国际社会的共识。2007年政府间气候变化专门委员会认为人类采取一致行动应付气候变化，越早的行动经济就越可行。国际性的报告指出，今后的发展路径影响和决定了未来全球温室气体排放，随着国际社会对低碳经济的重视，各国选择低碳经济发展道路成为共识。目前，全球变暖背景下的极端气候在各国上演，影响甚至威胁了人类的生存和发展，对我国也造成了不利的影响，这种原因的引起是温室气体的大量排放，而我国也是全球温室气体排放的第二大国，解决的途径是发展低碳经济。

基于此背景，本文通过建立低碳经济评价指标体系，评价我国各省的低碳经济发展水平，可综合反映我国各省低碳经济发展的成效，分析低碳经济的区域差距，并根据各省市的实际情况，选择适当的低碳经济发展对策，对积极促进我国低碳经济发展、低碳社会建设等具有重要的现实意义。

指标构建和数据选择

国内一些学者对此进行了相关研究，构建了低碳经济评价指标，如许涤龙等（2010）参考了“十一五”计划、世界低碳经济发展指标，选取9个指标作为低碳经济评价指标，对我国省份进行了评价分析；付加峰（2010）建立了低碳经济的评价指标和方法，主要指标包括低碳资源、低碳环境、低碳产出、低碳消费、低碳政策等。任福兵（2009）建立了三层多指标的低碳经济指标体系，利用德尔斐法评价了权重，分析了低碳经济发展。李晓燕等（2009）以模糊层次分析法和主成分分析法，构建了城市低碳经济发展综合指标体系，综合评价了直辖市低碳经济发展。朱守先（2009）以工业碳生产率和能源碳排放为指标，比较和分析了我国五大城市的低碳发展水平。总之，学者们根据不同的方法、不同的目的构建了相关指标，对低碳经济发展进行了验证，本文在相关研究的基础上，对低碳经济进一步深入探讨。

表1 低碳经济评价指标体系

低碳经济作为一种可持续发展的经济形态，评价应使用多指标的评价指标和体系，以综合反映整体情况，包括经济、社会、技术、环境等，根据数据的可操作性和实践性，本文用经济发展、环境保护、资源利用、居民生活四个方面，在构建相关指标时，参考了相关学者的研究成果，使构建的指标更为完善，使评价体系更为全面，如表1所示。

本文数据主要来源于《中国统计年鉴》、《中国能源统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》以及国家统计局等网站。当然，由于指标的多样性、性质不同，有些指标是正指标，有些指标是逆指标，而各指标计算方法和量纲相异，需要对这些指标进行正向化和无量纲化处理后才能进行综合评价。

我国省际低碳经济发展水平比较分析

根据指标赋权方法、适用范围，结合本文建立低碳经济评价指标的特点，以主观赋权和客观赋权相结合进行分析，具体为模糊层次分析法与一级指标结合，以咨询教授专家为基础，对一级指标构建优先关系矩阵，再构建迷糊矩阵，最后得到权重，变异系数法与二级指标结合。然后，综合模糊层次分析法，利用指标线性加权和法，计算2011年我国省市低碳经济发展综合评价值和排名，由于西藏的数据有很多缺失，因此评价对象不包括西藏，评价结果如表2所示。

上述实证结果可知，北京市排名位居首位，表明低碳经济发展较好，其次是浙江、广东等沿海地区，新疆、青海等位居较后，总体上，各省域低碳经济综合分值差别不太大，但还是具有区域差别，排名呈东中西递减态势，东部地区低碳经济程度较高，西部地区的省份较低。这是基于东部地区具有较强的经济实力，地理位置较好，技术设备强，工农业基础良好，具备从事低碳经济发展的实力、技术，注重居民生活水平。中部地区资源丰富，经济社会发展不如东部，在利用相关条件发展低碳经济结果不甚理想。西部地理位置较为偏僻，经济社会发展水平不高，技术落后，在资源、环境、经济、生活等不能够充分利用，但由于西部地区自然资源丰富，开发潜力巨大。

表2 我国省域低碳经济发展综合分析及比较（2011）

我国低碳经济发展的政策建议

（一）科学协调，促进低碳经济发展

在资源利用方面，当前，我国正在进行新型的工业化建设，可有效利用资源，调整和优化能源结构，开拓新能源，降低煤炭利用，积极发展风力，利用核电水电、太阳能、地热等技术，利用可再生能源，提高资源利用率和能源利用率，发展节能减排，积极利用高新技术，提高能源利用，降低污染物排放，加快高效发电的利用，积极采用供暖、照明等技术。发展森林碳汇，大力植树造林，要有效地遏制碳源，减少碳排放，改善森林管理，扩大森林面积。

在环境保护方面，环境和低碳是相辅相成的。应改善生态环境，加大环境治理，在发展经济同时降低污染力度，加强对资金的使用监管。推进可再生能源、清洁能源的利用，促进城市在日常运行中的节能减排，积极加强与国际的合作，学习发达国家的经验。制定环境保护标准，完善相关法律法规，要制定与经济发展方式转变与低碳经济发展相适应的法律法规，强化执法监督，建立健全重大环境污染追究制度。

在经济发展方面，在城市化加速的今天，为避免工业过度发展的高消耗、高碳排放等问题，需要构建高能低碳产业，大力发展生物、太阳能、核能产业，缩短能源、汽车、建材产业链条，打造产业链的低碳化。发展低碳农业，降低农业发展对石化的依赖，充分利用农业，强化农业废物利用，促进农业机械现代化，积极减少单位土地上农业机械的使用量。大力发展并支持低碳技术，积极加强与国际技术的研发合作，促进吸收、引进、消化和创新方面的进步。在居民生活方面，充分挖掘居民生活在消费能力方面的巨大潜力，倡导良好的低碳生活和消费方式。宣传提高低碳经济认识，利用各种媒体，让低碳经济深入人心。建立良好的低碳消费，在提高居民生活质量的前提下，政府应构建相应机制，鼓励居民从减少能源消耗做起，选择积极健康的生活方式。构建低碳城市，从城市的建筑节能、产品制造等入手，根据不同城市运用不同的低碳方式，向全国推广。

（二）减少地区间差异，全面发展低碳经济

由分析可知，我国地区间低碳经济发展水平具有差异性，应尽快缩小地区间差距，采取相应的措施。就东部地区来看，东部地区在资源利用等方面表现较好，应利用自身优势，用新兴技术进行改造，发展现代服务业，降低能耗水平，推进低碳经济发展。就中部地区来看，可通过循环经济发展，积极实现各经济集聚区的生态链接，以降低经济碳排放水平，提高区域产业竞争能力。西部地区应在保护和恢复生态资源的基础上，加强碳汇能力，积极引导城市经济发展，在提高水资源、农业资源等前提下，转变经济发展方式，促进低碳经济向质量和效益型转变，协调经济社会文化健康发展，增强低碳经济发展能力。

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