69天惊恐逃亡路：除了害怕，还是害怕
——湖南祁东原国资局长挪用公款外逃平均两天换一个地方

文/刘希平 李建辉 唐果

69天惊恐逃亡路：除了害怕，还是害怕
——湖南祁东原国资局长挪用公款外逃平均两天换一个地方

文/刘希平 李建辉 唐果

湖南省衡阳市祁东县国有资产管理局原局长周泓波，因涉嫌挪用巨额公款被立案调查后，他逃往全国30余个城镇，平均每两天换一个地方，上演了一场现实版的“贪官流浪记”。2013年11月28日，他在湖南省长沙市一酒店被抓获。2013年12月17日，湖南省衡阳市人民检察院以涉嫌挪用公款罪决定逮捕周泓波。

周泓波在潜逃期间经历了什么？衡阳检方办案人员近日向记者披露了周泓波69天的惊恐逃亡之路。

挪用巨额资金惊恐出逃

2013年3月，祁东县委组织对全县行政事业单位进行优化经济环境考评，县国有资产管理局被考评为倒数第一。祁东县委研究决定，对考评结果负有主要责任的该局局长周泓波予以免职。

同年9月初，审计局对周泓波进行离任审计，发现国资局下属的国有资产管理公司财务混乱，收支严重不平衡，且有巨额资金去向不明。9月21日，当审计人员找周泓波了解有关情况时，发现周泓波已外逃。

祁东县委、县政府主要领导获悉上述情况后，立即召集县纪委、县检察院、县审计局、县公安局负责人研判案情，部署侦查和追逃。

据联合调查组初查：周泓波利用其担任祁东县国资局局长、祁东县国有资产管理公司董事长职务上的便利,涉嫌挪用国有资产处置款1100多万元，用于其本人实际控制的两个房地产建筑公司注册验资和经营。

防监控遮挡面部买车票

在审计人员进驻国资局进行审计时，周泓波就预感到罪行即将败露，便开始谋划逃亡路线。

之前因工作关系，周泓波多次出差云南、广西等地，他认为云南、广西靠近缅甸、老挝，出境方便，所以将逃亡的第一站选在了广西柳州。周泓波生性多疑，在一个地方不敢久留，住两三天即走，从柳州逃到昆明，从昆明逃到大理，从大理逃到西双版纳，从西双版纳逃到瑞丽等地，周泓波的逃亡之路遍及广西、广东和湖南等省区30余个城镇。

在逃亡过程中，周泓波将能证明自己身份的所有证件全部丢弃，并托人伪造了一张身份证，但他觉得假证容易被识破，所以一直藏起来没敢使用。

为躲避车站监控和盘查，周泓波对面部进行遮挡后才去买票，而且选择乘坐当天最晚一班汽车，购票后不去候车室，而是躲在附近的公园或山上，上车后就假装睡觉。

周泓波交代，为了逃避侦查，他不敢使用银行卡在逃亡地取款，为此，他曾专程逃往深圳取款，取款后立即逃往另一个城市。

为了误导侦查，周泓波还将以前使用的电话卡在设置呼叫转移后交给他人保管，在逃亡途中购买多张电话卡，但只在深夜开机，向人打听案情，并学着电视剧里的情节进行反侦查。

住小旅店随时准备跳窗

在祁东县看守所，祁东县人民检察院反贪局干警提审周泓波，当问及周泓波逃亡时的感觉时，周泓波长叹一声说，除了害怕，还是害怕，不过现在住进了看守所，反而不害怕了。

周泓波到案后交代，在逃亡途中，他身心备受煎熬，一听见警笛或者看见穿制服的人就会异常紧张、害怕，以为自己的行踪已经暴露。

周泓波不敢住大酒店，因为要登记身份证件，他只敢住身份登记不严格的小旅社，而且对房间选择有要求，楼层不能太高，要有窗户，睡在靠窗的床铺，便于在民警查房时跳窗逃离。“每次听到服务员清理房间的敲门声，我都吓得从床上蹦起来，不敢吱声，我以为是警察抓我，我得随时准备逃跑，直至服务员敲几声后问需不需要清理房间，我从猫眼看到只有服务员一人时，才敢回应。”周泓波说。

“我原想偷渡出国，但真到了那一刻，我却因为害怕放弃了。”周泓波逃到瑞丽后，就开始联系当地的“黑中介”帮忙从中缅边境偷渡出境，并商量好了价格，他自己也多次前往中缅边境山区实地察看。由于不会缅甸语，害怕偷渡后遭到敲诈，也担心被人卖去当“黑劳工”，周泓波最终还是放弃了偷渡的打算。

“你想到过自首吗？”

“想过，逃亡之路一有风吹草动，就担惊受怕，常常半夜梦到被抓被铐，一路上太苦太累，心力交瘁，我也曾打算放弃逃跑，主动回来自首，但是随着逃亡时间一天一天向后推移，侥幸心理逐渐占了上风，以为躲一阵子就没事了。”

2013年11月28日10时32分，在长沙市开福区东风路某快捷酒店内，周泓波被抓获，结束了他长达69天的逃亡之路。

说“法” 编织严密法网关住“贪跑跑”

近年来，我国在惩治和预防贪官出逃方面做了大量工作，取得了一定成绩。然而，贪官出逃的现象并没有从根本上得到解决。

有法律界人士认为，出台官员财产申报制度，加强对官员财产的监督，是预防贪官出逃最有效、最根本的方法。同时，严格相关证明文件管理，是预防贪官出逃不可或缺的重要手段，也应当尽快通过法律明确。此外，还应当制定完善配套法律法规，通过全面细致的立法，织出一张令“贪跑跑”们畏惧的、严密的法律之网。

（法制日报）

○新规 严惩以权花钱“赎身”中央政法委出台指导意见严格规范减刑假释

中央政法委日前出台关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的指导意见，在现行法律规定的框架下，提出从严把握实体条件、完善程序规定、强化责任追究等明确要求。近年来，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯中，违法违规减刑、假释、暂予监外执行相对突出。此举旨在严厉打击以权或者花钱“赎身”、逃避惩罚或者减轻惩罚等行为。

按照刑法的规定，“确有悔改”和“立功”表现是获得减刑、假释的关键条件。指导意见对此作出更详细、更严格的规定，明确要求对“确有悔改”的认定除了必须具备的一般条件外，还应当考察其是否通过主动退赃、积极协助追缴赃款赃物、主动赔偿损失等措施，积极消除犯罪行为的社会影响。对于以“技术革新”和“其他贡献”为由的立功表现，意见要求必须是罪犯独立完成，并且经过省级或者国家主管部门确认的发明专利，不包括实用新型专利和外观设计专利。

减刑快、间隔短是所有违规减刑案例的共同特征。此次指导意见要求必须从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度。规定被判处有期徒刑的，2年后方可开始减刑，且一次减刑不得超过1年，两次减刑应间隔1年至1年6个月以上；被判处无期徒刑以及被判处死刑缓期执行减为无期徒刑的，3年后方可减刑，一次减刑不得超过1年，两次减刑应当间隔2年以上。照此推算，被判处无期徒刑的罪犯其最短刑期将由原来的13年增加4年，至17年；死刑缓期执行罪犯的最短刑期则增加了5年，最低也不会少于22年。

此外，对于适用保外就医的罪犯，指导意见除要求从严把握疾病范围和条件外，还明确规定不积极配合治疗的，或者适用保外就医可能有社会危险的，一律不得保外就医。