山东半岛河口治理现状及问题分析

范守伟，王树荣，孙德强

（山东省水利勘测设计院，山东 济南 250014）

山东半岛河口治理现状及问题分析

范守伟，王树荣，孙德强

（山东省水利勘测设计院，山东 济南 250014）

分析了山东半岛河口治理现状，针对目前河口治理存在的6大问题，提出河口治理模式建议，可为大中型河道治理工程的规划设计提供参考。

山东半岛；河口治理；治理模式；问题分析

山东半岛位于山东省的东部，总面积5.92万km2，海岸线全长近2 800 km。区内河流以防洪除涝、防潮、上游污染控制为基本的治理模式。各河口地区虽然进行了多年治理，但生态环境恶化、潮水侵袭、水土资源供需危机等问题依然突出。

1 山东半岛河口治理现状

根据现有山东省流域规划报告、各地区规划报告，以及水利、海洋等部门的相关公报，通过现场调研了解到河口的治理现状及治理模式。

目前半岛河口治理中，以防洪除涝、防潮、上游污染控制为基本的治理模式，各河口均不同程度地进行相关治理，大量修建防洪潮闸；注重了生态湿地保护及滨海景观水利建设，有利于维系河口生态环境的良性发展；水资源利用以水闸拦蓄淡水为主，地下水库开发成为地区水资源利用的新趋势，有效缓解了地区水资源危机。

根据山东半岛18条河流治理统计，其中采取防洪除涝、防潮及污染控制治理模式的为100%；进行地下水库开发的为50%；采取生态湿地修复保护的为61%；开发进行生态景观旅游的为33%；进行小流域治理的仅为11%，各河口治理多为几种治理模式的结合。

目前，黄水河、王河、白沙河等河口已经取得了较好的总体治理效果，因此需要进行单项治理；而小清河、支脉河、潍河、弥河、北胶莱河、五龙河、乳山河、大沽河、黄垒河、潮白河等大部分河口需要进行多项综合治理，部分河口正在规划治理中。

2 河口治理存在的问题

2.1 河流入海水量减少

入海水量指实际流入海洋的水量，主要包括未开发利用的雨洪径流量及工业、农业和生活用水退水量或排污量，其中主要为人类未开发利用的雨洪径流量。

山东半岛历年入海水量计算采用《山东省水资源综合规划》中水资源评价成果，包括小清河区、胶东诸河区、日赣区，详见表1。

表1 山东半岛各分区年平均入海水量亿m3

随着人类活动的加剧，河流开采量大大增加，年均入海量1980—2000年与1956—1979年系列相比平均下降了70%。

2.2 入海污染严重

根据《2009年山东省海洋环境质量公报》统计，山东省2009年有85.9%的入海排污口超标排放污染物，赤潮发生次数增多，莱州湾滨海地区海水入侵和盐渍化加重，中度污染和严重污染区域主要分布在莱州湾西南部、胶州湾东北部和丁字湾附近海域，海洋环境形势依然严峻。2009年一般排污口污水入海总量约10.2亿t，污染物入海总量约15.8万t。入海污染物主要为化学需氧量和悬浮物，分别为8.70万t和6.79万t，各占污染物入海总量的55.0%和43.0%；其余污染物为氨氮、总磷和石油类等。

2.3 河口滨海湿地功能退化

目前，山东省湿地总面积约为1.71万km2，占山东省陆地总面积的7.58%(不包括浅海水域湿地面积)。主要分为河流、河口、海岸、湖泊、沼泽共5类湿地。河口湿地中，主要有黄河口三角洲湿地、莱州湾、胶州湾等湿地，详见表2。

表2 山东省主要河口三角洲及河口海湾湿地表

目前，山东半岛地区河口湿地主要存在如下问题：随着工农业用水量的急剧增加，湿地水资源得不到有效补给；上游污水排放致使河口湿地遭到不同程度的污染；河口滩涂违规占用，破坏植被，缩小了湿地面积。上述等问题造成了湿地平衡失调，生物多样性减少。

2.4 海平面上升与潮水侵袭

根据《2009年中国海平面公报》显示，2009年山东海平面较常年（1975—1993年平均海平面）上升了70 mm，预计未来30年，山东沿海海平面将比2009年升高89～137 mm。

目前，山东省海水入侵的面积已超过2500km2。莱州湾南侧海水入侵面积大、范围广，严重危害了当地生产、生活及生态环境，其中受海水入侵氯度＞250 mg/L的已超过2 000 km2，氯度＞500 mg/L的达1 200 km2，海水入侵的最远距离达到45 km。海水入侵引起了甲状腺肿大、氟班齿病、布氏菌病等地方性疾病。

目前，山东省入海河口防洪防潮建设主要存在如下问题：河口防洪防潮体系不完整，总体能力低；工程标准偏低、质量较差；防潮排涝建筑物老化严重；防潮堤管理比较混乱，投资渠道不畅。2.5河口管理范围界限不清、管理难度大

目前，山东省河口治理常用的规划范围为（引自《山东半岛流域综合规划报告》，2010年）：对于建有控制闸的河口，规划陆上范围为闸下河道及两侧5～10 km以内区域；对于没有控制闸的河口，规划陆上范围为感潮河段及两侧5～10 km以内区域；规划海域范围为规划河道范围所涉及的海岸线向10 km以内海域或者河口拦门沙影响的海域范围（二者取大）。

山东半岛大部分河流入海河口没有明确划分河口管理范围，包括河口上端、下端以及两翼范围，尤其是河口与海洋的边界管理划分问题最为突出。河口治理规划没有明确的治理对象，容易造成水利、林业、农业、国土资源部门、海洋渔业部门等单位间的管理混乱，协调不畅。

2.6 河口滩地违规占用、无序填海

按照规定：有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧5～10 m的护堤地；无堤防的河道其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位划定。城镇建设和发展不得占用河道滩地；在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路、种植高杆农作物等；在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

由于受渔业、土地开发等经济效益的驱使，以及历史遗留问题和管理部门间的交叉管理等因素影响，山东半岛各河口均不同程度地存在河口滩地违规占用问题。附近渔民违章围海造田、开挖鱼塘、搭建厂房、种植作物等，占用滩地及滞洪区，压缩和改变河道行洪断面，存在安全隐患。

3 结语

河口治理旨在保障地区的防洪安全，维系地区生态环境长期良性发展，合理有序地开发水土资源以促进地区经济发展。根据山东半岛河口治理目前存在的问题，以及自然、社会等因素，宜以防洪潮控制、生态环境保护、水资源利用为重点治理模式，以泥沙流路控制、经济开发（航运港口、滩地开发等）等为辅助治理模式，多种模式综合治理，并加强滩地保护及清障，以维持山东半岛河口健康，促进河口资源有序发展。

（责任编辑崔春梅）

TV856

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1009-6159（2014）-02-0022-02

2013-12-13

范守伟（1963—），男，高级工程师