油田建设项目中的成本管理与控制

吴淑贤

中国石油大学（华东）

油田建设项目中的成本管理与控制

吴淑贤

中国石油大学（华东）

油田建设项目成本管理与控制的原则包括全面管理原则、责权利相结合的原则、目标管理原则以及动态控制原则。在项目的生命周期内对于成本的管理与控制主要从投资可行性分析、资源计划、成本估算及预算、成本核算与控制及成本决算等几个方面进行管理。在合同管理项目初期和项目收尾阶段，成本管理很关键。成本的管理与控制是一项复杂的工程，需要做到成本核算与控制过程和施工生产过程同步进行。项目成本计划由直接成本和间接成本两部分构成，主要通过各部门的收支计划汇总形成。油田建设项目成本管理需要各阶段、各部门协调进行。

油田建设；成本管理；原则；控制

1 存在的问题

油田建设项目成本控制是指对项目运行过程中所产生的各项费用进行计划、监督和控制，将费用控制在成本计划目标范围内。但在项目成本的管理与控制中，往往存在以下方面的问题。

1.1 全局掌控方面

（1）体制不健全，权、责、利不对等。油田建设项目管理存在的问题往往是利益与风险的失衡，权利与义务的不对等。责任承担与风险压力的缺失造成项目管理人员不重视成本管理与精细管理，这对于项目的正常运作是极为不利的[1]。

（2）合同管理与成本控制有冲突。有些工程因为特殊的原因，签订合同不及时，条款不明确或不完善，给项目的实施带来经济纠纷等问题，为项目带来损失，加大了成本。

（3）对项目回报进行估计。油田建设项目在可行性研究及立项阶段，为了增加获得项目的可能性，一般会高估项目回报收益。如果在发现项目预期收益与实际收益出现偏差甚至不能回收成本时，再采取项目管理改进措施已经意义不大。因此需要关注项目的预期回报，必须对项目成本进行及时管控。

（4）片面追求成本最低，忽视成本效益水平。一般油田建设项目受传统成本管理理念的影响，把成本最低化作为追求目标，成本高低代表管理水平高低，因而只注重降低成本和节约消耗，却没关注到整体效益水平。这会影响到企业的形象，从长远来看，将会影响企业长期利益，最终得不偿失。

1.2 过程管理方面

（1）人、材、机的管理与控制。油田建设项目建设过程中，人工费占了较大比例，在人员配备方面做不到按岗、按需安排。物资采办的关键是供应及时，但往往为了供应及时，造成材料积压，因此这方面有较大的节约空间。在施工过程中，往往不注意专项物资组织管理，对于材料的质量不容易保证，也加大了成本。

（2）技术水平与成本控制。技术水平的提高可促进成本的降低，因此需要不断采取措施提高技术水平。但是技术开发的周期过长，从长远来看会降低成本，在一个项目周期中，却不容易收到效果。因为短期成本上升带来的利润降低阻碍了项目管理人员研发的积极性。

（3）质量与成本控制。质量控制是关键，是追求进度和效益的前提。合理的质量成本是指在满足项目需求和国家标准前提下的经济可操作成本。有些企业利用材料数量、参数及规格正负偏差的空间，来节省材料成本，甚至以次充好偷换材料，不按照技术规范、操作流程实施等，增加了安全事故发生的概率。

（4）约束激励体制与成本管理。传统的成本管理理念，习惯采取经济措施刺激员工的积极性，在制定成本目标与标准时，往往员工的参与度也不高，一般采取对下级严格管控的措施来实现利润最大化，因此员工的约束性较大[2]。

2 原则

（1）全面管理原则。全面管理即“三全”管理，全项目、全员和全过程的管理。这要求成本管理与控制工作是伴随项目阶段进行，从项目意向到计划，从项目实施到收尾。做到全面细致，紧抓不懈，使得项目成本控制在计划范围内。

（2）责权利相结合的原则。采取权责对等制，使得项目经理及各级、各专业管理人员都负有与权利相当的成本责任，从而建立整个项目的成本管理与控制责任分配。

（3）目标管理原则。目标管理是指PLAN—DO—CHECK—ACT几个环节形成的PDCA循环。目标管理是一项基本管理方法和手段，油田建设项目的成本管理与控制也应遵循这一原则。

（4）动态控制原则。油田建设项目具有一次性、独特性等特点，对于成本的管理与控制也非一成不变。成本管理与控制需要做到动态控制，即项目的成本预算、计划安排、跟踪控制和纠偏等。

3 实施

在项目的生命周期内对于成本的管理与控制主要从投资可行性分析、资源计划、成本估算及预算、成本核算与控制以及成本决算等方面进行管理[3]。

3.1 合同成本管理与控制

在合同管理项目初期和项目收尾阶段，成本管理很关键。订立合同的时候，综合运用谈判技巧和谈判策略，提高项目合同质量；项目竣工收尾阶段，利用索赔策略，拓宽利益空间。成本的管理与控制是一项复杂的工程，需要多个部门相互配合，使项目成本管理取得理想效果，需要做到成本核算与控制过程和施工生产过程同步进行。

3.2 项目成本计划管理

根据计划期的资料编制项目成本计划，项目成本计划由直接成本和间接成本两部分构成，主要通过各部门的收支计划汇总形成。直接成本计划主要内容是总成本计划、成本目标和核算原则、计划成本分解和降低计划成本的方案等。总计划包括项目概况、管理机构、经济责任和进度计划等。间接成本计划是指现场管理费用的计划、预算额度等。

3.3 项目成本过程管理

（1）组织措施。项目经理是成本的总负责人，全面协调各部门做好成本管理工作，及时发现问题并采取措施。工程技术部负责项目的实施与进度管理，此部门需要在满足工期、质量要求的前提下，通过技术、管理措施降低成本；合同管理部负责合同相关问题，包括款项的申报、审批等，合同的预算管理是关键；财务部门负责项目资金调度问题，通过合理融资，随时分析项目支出情况；其他部门应注意节省开支为项目成本控制服务。

（2）技术措施。通过编制合理、科学的施工方案，组织施工计划，从缩短工期、提高质量保证的方面达到降低成本的目的。在项目实施过程中，严格质量管理，避免返工，通过使用新材料、新工艺和新技术等降低消耗并提高效率。

（3）经济措施。主要从人、材、机等直接费用与间接费用的管理方面采取措施。改善施工组织，减少窝工，压缩辅助用工，加强技术培训工作，制定合理奖惩制度，加强劳动纪律；合理利用资源，制订节约技术措施，采购计划制定、采办、运输、保管及收发等环节注重节约，严格材料验收、合理排放，避免或减少二次搬运，规范领料制度；合理安排和利用机械设备，注意维修保养，确保机械的利用率、完好率和运行效率，加快施工进度，降低机械使用费；合理精简管理幅度与管理层次，节约管理费等。

（4）质量成本管理与控制。质量过剩或质量欠缺都会使项目成本增加，因此要合理定位工程质量标准，加强质量管理。质量与预防成本、鉴定成本存在一个动态变动关系，通过合理确定质量标准达到成本最低。

3.4 风险防范

在项目运行过程中，由于技术、资源供应、价格、竞争、利益等因素的变化，成本管理与控制会遇到许多不确定风险因素，这些因素甚至影响项目的正常开展。因此，要建立项目成本控制的风险防范应对机制，应对各方面的影响，保证项目在预计成本内顺利进行。

4 结论

油田建设项目成本管理是一个复杂的工程，需要各阶段、各部门协调进行。项目管理的过程难免会存在诸多问题而对项目成本造成影响。针对这些问题，运用成本管理与控制的原则，从项目的合同管理、成本计划管理、过程管理和风险防范的角度提出针对性建议。

[1]王哲．浅议项目管理中的成本控制[J]．财会研究，2012（9）：45-46.

[2]刘大伟．浅谈项目管理及其成本控制[J]．油气田地面工程，2007，26（6）：58.

[3]赵凯龙．国际电站EPC项目成本管理研究[D]．北京：华北电力大学，2012.

（栏目主持 焦晓梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.8.061