主持人点评

黄荣清

今天，我们主要讨论的是区域人口城镇化的问题。对于区域，当然可以有不同的理解，可以是一个地理单元，或者指某一级行政管辖范围，但这里说的区域，主要是从生产要素的流动和经济联系上说的空间范围。它在经济上应该是完整的。所谓完整，是指“区域能够独立地生存和发展，具有比较完整的经济结构。能够独立地组织与其他区域的经济联系”。“区域必须具备能够组织和协调区内经济互动和区际经济联系的能力，如果不具备这种能力，它不是一个完整的区域，不能单独组成一个区域。要具备组织和协调能力，不仅要能够制定符合于国家宏观经济政策且能够刺激区域经济持续高涨的各种政策法令，还要具备‘高级循环，也就是要具有金融银行业、贸易批发业、现代服务业等所组成的循环系统。”一般来讲，制定政策的权力机构和高级循环系统主要集中在较高等级的中心城市，因而，这种中心城市充当了区域经济的组织者和协调者。因而，称为同一区域，必须是内部各地域之间社会经济联系紧密，且有包含至少一个中心城市组成的核心。从上面的意义来说，长三角、珠三角被公认为“区域”，而京津冀的经济联系相对松散，别称为同一区域就比较勉强，“西北地区”就可能不是上述意义上的同一区域。而只是一个地理范围。

从以上几个专家的阐述中，我们注意到人口城镇化在各个区域的发展速度、发展水平是很不相同的。……