首都人口工作的几点思考

赵力

摘要：本文以首都发展体现出的五个方面阶段性特征为背景，分析了人口工作和首都人口工作的基本特征，进一步厘清了首都人口工作面临的三大主要考验，并以“摸清情况、守住底线、扩充容量、动态调节”为主要思路，提出应对的七方面措施建议。

关键词：首都人口工作；特征；主要考验；实践

中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2014）01-0124-04

人口问题是关系首都永续发展的重大问题，人口因素与首都发展的各个方面既普遍联系、深刻影响又相互制约。当前首都发展体现出的五个方面阶段性特征，为人口工作提供了新的视野，提出了新的要求，也促使人口工作者对人口工作进行新的思考。

一、创新思路。进一步研究人口及首都人口工作的特征

1.人口两重性特征构成了人口工作面对的基本矛盾

人口既是经济社会发展的基础条件，经济社会的发展又最终服务于人；人口既是生产者，又是消费者；既是管理对象，又是服务对象。这种两重性的特征，使得人口在城市运行当中具有两个相反角色、两种不同的要求并相互博弈。这是人口工作需要处理的最基本矛盾。因此，在人口工作当中需要宏观着眼、微观人手，并使市场发挥更大的作用，通过市场机制去寻找平衡点；需要政府部门在人口工作的政策目标确定、政策手段选择上要科学把握合理的度；也需要根据管理和服务要求的不同对人口进行分类服务和管理。

2.人口阶段性特征支撑了现阶段开展人口工作的必要性