如何制定好的政策
——基于《不变的是原则，万变的是方法》的实证研究

冯军旗

（中国社会科学院 当代中国研究所，北京 100009）

如何制定好的政策
——基于《不变的是原则，万变的是方法》的实证研究

冯军旗

（中国社会科学院 当代中国研究所，北京 100009）

文章对《不变的是原则，万变的是方法》中民政部的一些政策出台过程进行案例式的实证研究，并从政策与制度、程序与机制以及智库与数据等角度对以民政部为代表的国家部委的善政之道进行多视角和多层次的阐述。认为，民政部这些善政的出台，其宏观的时代背景就是党中央建设和谐社会理念的提出以及对社会建设尤其是民生建设的重视和投入。而这些善政的出台和实施过程不仅提供了经验和借鉴，也是中国渐进改革路径的具体体现。

政策；制度；程序；机制；智库；数据；善政

改革开放以来，中国的政治体制改革大体走了一条“框架不动，活力运行”的渐进改革之路［1］。在政治稳定和解决问题的双重考量下，政改的具体之路就是行政（改革）推进政治（改革），通过行政领域的效率和活化来更新政治体制，从而最终达到稳固党的执政地位和促进国家社会发展的目的。

而行政领域的效率与活化的重要方式之一就是发挥和调动各个部门和地方的积极性，鼓励部门和地方的改革与创新。很多影响深远的政策都是通过部门经验和地方模式而走向全国的。而王振耀及其《不变的是原则，万变的是方法》可视为部委经验和部委运行的一个缩影［2］。

王振耀是具有代表性的学者型官员之一，曾在民政部工作多年，2010年辞去民政部福利和慈善司司长职位，出任北京师范大学公益学院院长。……