关于气候资源所有权问题的思考

陈 勇

（湖南科技学院 科研处，湖南 永州 425199）

一 气候资源所有权的现有理论主张及反思

（一）气候资源无主论及反思

有学者认为，气候资源是天然形成的，是所有人都可以从大自然中获取的，谁都不能将其据为己有。所以，气候资源不应当属于任何人，是无主的。[1]但随着科学技术的进步，气候资源越来越多的被开发利用，其价值性愈加明显，如果说气候资源为无主物，势必导致恣意开发利用的现象频发，不利于气候资源的保护，甚至会导致公共安全问题。同时，如果承认气候资源为无主物，还易导致有强大实力的企业随意开发利用气候资源，而普通公众却几乎享受不到气候资源的“利益”，从而导致社会不公现象的出现。

（二）气候资源国家所有论及反思

支持和批评气候资源国家所有这一观点的专家、学者都不在少数，黑龙江省的立法机构还将此观点写入地方法律中，该观点成为当前气候资源所有权争议的主要焦点。支持者的理由是，从光能、风能、热能等气候资源对生态环境和人类生产及社会发展的重要性而言，其应该作为全体人民的公共财产而归全体人民共享。但为了使这些共有财产得到合理的支配和保护，全体人民只能委托国家政府部门来进行管理，故气候资源的所有权归国家享有。[2]然而我国现有法律没有明文规定气候资源国家所有，即使我们认为气候资源属于自然资源，但也不能盲目的将之权属设定为国家所有。……