开放大学在学习型社会建设中的功能研究

李 霖

（广州市广播电视大学，广东 广州 510091）

党的十八大提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”。这是继党的十六大和十七大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》确定到2020年“基本形成学习型社会”后，又一次突出强调的国家重大战略决策[1]，顺应这一时代的要求，我国各中大城市也纷纷掀起了一股建设学习型城市、学习型社区、学习型组织的热潮，并先后涌现出各具特色的建设模式，如上海模式、武汉模式、广州模式和沈阳模式等，取得了一定成效。但随着实践的深入，学习型社会建设中的各类问题也逐步凸显：学习型社会建设是一个复杂的系统工程，涉及到不同层次、不同区域的发展需求，关系到社会的各个方面，是需要多主体协同完成的事业，那么，由谁来执行建设学习型社会的任务？开放大学在学习型社会建设中如何进行角色定位？如何构建有效的动员和合作机制，使学习型社会其他建设主体（包括各行政机关、企事业单位、相关教育机构、社区居民）具有较大的参与的积极性、合作的协调性？如何协助政府更好地发挥其组织和实施功能，指导学习型社会建设各责任主体广泛参与到终身学习的行列中来，发挥各自优势，承担学习型城市建设的不同任务？以上这些问题日趋凸显，并成为决定学习型社会进一步发展的重要因素。纵观广州政府在学习型社会建设中的角色定……