全面深化改革必须加强顶层设计
——学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述

◇ 文/方涛

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下全面深化改革的重大理论和实践问题。习近平总书记在一系列重要讲话中，多次强调要加强全面深化改革的顶层设计，增强各项改革关联性、系统性和协同性。深刻领会这一重要论述，对于更好地推进全面深化改革具有重要的现实意义。

一、全面深化改革是一项复杂的系统工程

习近平总书记指出，“全面深化改革是一个复杂的系统工程”，“是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革”。全面深化改革，就是要以经济体制改革为重点，牵引政治、文化、社会等各个领域的改革。相比之前的改革，全面深化改革的力度、广度、深度都大大增加了。在力度上，全面深化改革有明确的路线图和时间表，确定到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在广度上，全面深化改革是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，还包括国防和军队改革、党的建设制度改革，是涵盖伟大事业和伟大工程的改革。在深度上，全面深化改革是在深水区里的改革，就是要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈，要突破利益固化的藩篱，必然涉及深层次问题、深层次矛盾，涉及利益关系的深度调整，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，也需要其他领域改革密切配合。……