中国失业保险缴纳与支付的调整研究

曾丽红 ，杜 选

（厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005）

失业保险费缴纳标准是享受失业保险制度必要条件，本文将缴纳标准分为缴费率和缴纳时间。缴费率即个人和单位缴纳失业保险费的费率；缴纳时间即失业人员要领取失业保险金必须缴纳一定时间的失业保险费。我国《社会保险法》（2011）规定：职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的，可以从失业保险基金中领取失业保险金。失业保险费缴纳标准是关乎失业人员获得失业保险金待遇多少的前提条件，也是失业保险制度正常运转、收支平衡的关键。

国内学者对失业保险费缴纳标准的研究观点各异，有的学者认为失业保险缴费率明显偏低，如张勇认为失业保险缴费率，同发达市场经济国家相比，明显偏低，既影响了失业保险资金收入的增长，也影响了失业保险金支付标准的提高（张勇，2012）。有学者认为我国社会保险缴费比较高，如白重恩研究我国失业保险缴费在181个国家中排名第一，......中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家(白重恩，2010）。葛延风研究认为养老保险、医疗保险与失业保险三项保险的缴费率已经达到工资总额的30%，......过高的缴费率大大影响企业的人工成本及赢利水平，必然使企业以各种方式逃避参保（葛延风，2007）。……