学前一年教育纳入义务教育的经费需求及可行性研究

刘 焱 涂 玥 康建琴

(1.北京师范大学 教育学部，北京 100875；2.太原师范学院 教育系，太原 030012)

学前一年是儿童从幼儿园向小学过渡的一年，学前一年教育是连接学前教育与小学教育的重要桥梁，具有重要的过渡与衔接作用。学前一年教育具有帮助儿童做好入学准备的功能,国内外研究表明,帮助儿童做好入学准备对于巩固中小学阶段的教育成果、缩小不同阶层儿童发展的差距并促进教育公平具有重要意义。从世界范围来看，世界各国都非常重视帮助儿童做好入学准备，学前一年免费教育的实践比较普遍，在一些国家和地区也有把学前一年教育纳入义务教育系统的实践。近年来，把学前教育纳入义务教育的呼声在我国也日益强烈。

以“免费”或“义务化”方式普及有质量的学前一年教育的前提是经费投入。学前一年教育纳入义务教育是否可行，首先要科学测算基于质量将学前一年教育义务化的经费投入规模，因为在不同的质量水平上把学前一年教育纳入义务教育系统，经费投入的规模是不同的；其次，需要根据学前教育财政经费的增长速度，考察财政能力的可支持性，确定把学前一年教育纳入义务教育的恰当时间；最后，把学前一年教育纳入义务教育，需要形成哪些保障机制？本文以调研所得数据为基础，测算在不同质量标准下把学前一年教育纳入义务教育的运营经费投入规模；根据学前教育财政经费的增长速度，预测何时适宜实施何种质量水平的学前一年义务教育；……