台州汽车零配件制造业发展现状与对策

王美红

（国家统计局台州调查队，浙江 台州 318000）

汽车零配件产业是指汽车组装生产需要的所有零部件所涉及的行业总称。汽车零配件产业是汽车工业的基础，是支撑汽车工业持续健康发展的重要因素之一。当前，汽车零配件制造业已经成为国际化程度很高的产业之一，随着全球化竞争的加剧，汽车零配件制造业的国际化步伐逐渐加大。在这种趋势下，汽车零配件产业在汽车产业中的地位越来越显著，同时汽车零配件制造业面临机遇和挑战也越来越多，因此汽车零配件产业发展备受业界关注。

一、台州汽车零配件产业发展现状

（一）产业规模不断壮大，产值比重逐步提高

根据台州市第三次经济普查规范单位基础信息调查显示：截至2013年12月底，全市共有汽车零配件工业企业2967家，汽车零配件个体工业单位1330家，共有4297家，比第二次经济普查时的家数增长32.5%。

全市年主营业务收入在2000万元及以上①2011年执行新的工业企业限额的划分标准（年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业为规模以上工业企业），为了同口径对比，文章此段落涉及的工业企业都是指年主营业务收入在2000万元及以上的工业企业。的汽车零配件制造企业从2000年的13家发展到2012年的274家，年均增长28.9%；工业总产值从2000年的6.7亿元增加到2012年234.89亿元，年均增长34.5%；从业人员从2000年的4595人增加到2012年57983人，年均增长23.5%。全市年主营业务在2000万元及以上的汽车零配件制造企业工业产值占全市工业总产值比重从2000年1.8%提高到2012年的6.7%。

（二）产品种类较齐全，国内市场知名度较高

汽车的零部件品种繁多，细分品种达3000余种。在浙江台州玉环汽摩配行业协会调研时了解到，目前仅台州玉环生产的汽车零配件产品涵盖了汽车零配件各个品种，全国市场占有率约为10%左右。台州的汽车零配件产业已经基本形成门类齐全的产品格局。生产的汽车冷却器、刹车管、齿轮、轴承、减震器、方向盘等产品在国内外市场均有较好的知名度和影响力；汽车用皮带轮、橡胶密封件、紧固件、高强度螺栓、摩擦片、离合器、传动轴、气门推杆、微型车凸架总成、汽车水泵、刹车泵、空调压缩机等也形成了一定的规模，在国内汽车零配件市场占有一定地位。如浙江银轮机械股份有限公司主导产品是冷却器和中冷器，目前国内市场占有率分别达到45%和35%，是国内知名汽车制造公司和国外汽车制造公司的战略合作伙伴；台州法雷奥温岭汽车零配件有限公司是中国知名的雨刮器生产厂家，生产的雨刮器销往欧美及世界各地；浙江骆氏减震件股份有限公司生产的减震器出口欧美、中东等地，为大众、宝马、奥迪、本田等世界知名品牌汽车公司进行配套生产。

（三）相关制造业基础好，互相带动作用大

台州汽车零配件产业迅速发展，一个重要条件是台州的通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、模具制造业、电气机械和器材制造业、金属制品业等相关制造产业实力较强，配套能力较好。如通用设备制造业中汽车水泵和齿轮是汽车零配件制造业的上游产品，通用设备制造业是台州第一产业，水泵和齿轮制造业发展较好，台州的温岭和玉环聚集较多水泵和齿轮生产企业，为市内汽车零配件企业提供配套产品。再如大部分汽车零配件由模具成形制造，台州拥有庞大的模具产业和密集的生产企业，这就为汽车零配件制造业提供坚强的后盾，反过来汽车零配件产业持续健康发展也会显著带动为其提供装备的模具行业的高速发展。台州几个重要行业大部分零配件都能够就近实现配套，互相带动作用较大，上下游产品市场联系紧密，构建了完整的产业链条。

二、台州汽车零配件制造业发展中存在的问题

（一）生产经营能力减弱，出口回落明显

近几年，受国内外市场疲软、市场竞争愈来愈烈、用工成本不断上升等因素影响，台州汽车零配件制造业呈现低迷态势。2012年全市规模以上汽车零配件制造企业实现工业总产值（当年价格）234.89亿元，实现工业增加值51.55亿元，比上年下降2.6%；全年实现销售产值222.39亿元，较上年下降3.3%，其中完成出口交货值52.73亿元，比上年下降4.3%。实现利润总额10.02亿元，比上年下降23.1%。

图1是入世后至今台州汽车零配件出口增幅情况。从图中可以看出，入世后台州汽车零配件出口大幅增加，2002—2008年增幅均超过30.0%以上，2004年增幅最大，达到209.8%。2008年金融危机爆发后，大部分行业产品出口下降，台州汽车零配件产品也不例外，2009年台州汽车零配件出口比上年下降11.5%。2010年随着国外经济有所复苏，台州汽车零配件出口呈现增长态势，但是由于全球经济下行压力加大，2011年以后出口增幅回落明显，2012年全市汽车零配件出口增幅仅为2.7%，较上年下降28.8个百分点。

（二）民营企业为主体，企业规模偏小

台州汽车零配件制造企业基本是民企为主体，是依靠民营资本滚雪球式积累发展，因此大部分企业在开始发展阶段难以形成较大规模，企业规模普遍偏小。表1②本文只选取浙江省汽车零配件企业家数前六名的地市进行分析。是2012年浙江省规模以上汽车零配件生产企业主要分布情况、实现工业总产值情况以及规模状况。由此表可知，2012年台州规模以上汽车零配件制造企业家数占全省的19.8%，而实现的工业总产值只占全省的9.6%。平均每家企业实现工业总产值0.86亿元，而全省平均每家企业实现工业总产值1.77亿元，最高的是杭州市平均每家企业实现工业总产值6.98亿元。台州规模以上汽车零配件制造企业户均产值为全省平均水平的48.5%，仅为杭州市户均产值的12.3%。可见，台州汽车零配件制造企业规模与浙江省其他地市差距较大。

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（三）创新不足，处在价值链低端

汽车制造业在国外已经有一百多年的发展历史，配套的汽车零部件制造业在这一百多年的发展中基本已经形成了稳定的格局，全球技术领先的汽车零部件企业主要集中在欧洲、美国和东亚的日本、韩国等国家地区。表2为世界主要零部件生产国家的代表性企业。

表2 世界主要汽车零部件生产企业

日本、美国、德国等地区的汽车零部件龙头企业所提供的产品多数为高档汽车的零部件、汽车核心的操作系统、驱动系统等零部件，在追求市场占有率的同时也关注产品的技术升级。其提供的产品具有附加值高、技术含量高、进入门槛高、同质性低等优势，属于价值链的高端位置。而台州汽车零部件制造企业虽然拥有部分名优产品，但还是缺乏国际知名品牌，在国际市场缺乏议价能力。台州汽车零配件企业所出口的产品变速器、制动器、冷却器等零部件重在生产制造，轻于技术创新，具有同质性高、附加值低、技术含量低、进入门槛低等劣势，属于价值链的低端地位。

（四）生产要素不足，转型升级面临挑战

企业发展需要各种不同生产要素的合理搭配，既要技术、人才，也需要资金和土地等基本要素支持。

1.资金不足。台州汽车零配件企业是以民营企业为主，中小型企业占大部分，除少数几个已上市的企业外，大部分汽车零配件企业还不具备从资本市场上获取资金的能力，资金不足成为制约台州汽车零配件制造业发展以及转型升级的一个重要瓶颈。

2.专业人才严重短缺。值得注意的是，台州市目前还没有具有较强实力和较高研发水平的汽车及汽车零配件专业科研院所，难以专门培养汽车零配件设计、制造及技术管理人才。高素质的产业工人培养体系依然不够完善，导致了台州汽车零配件制造业缺乏人才的支持。虽然近些年政府和企业已关注这个问题，对于专业技术人员、经营管理人才的引进与培养力度也有所加大，但问题依然存在。

3.土地资源匮乏。台州市地处丘陵地带，人口密集，土地资源相当匮乏。目前，台州企业用地成本较高，企业发展空间受限。据走访企业反映，台州有些县市区的部分出租土地出现亩均价格超过 100 万元（租期为50 年），这样的价格已经远远超过国内其他大城市郊区的工业用地价格。据问卷调查结果显示，认为获取土地较难影响企业转型升级的认同率高达53.4%。在宏观调控的“倒逼”下，空间不足已是企业发展的最大障碍，导致企业用地成本大幅上升。

三、加快发展台州汽车零配件产业的建议

（一）完善金融体系

政府要抓住台州作为浙江省小微企业金融服务改革创新试验区（以下简称试验区）和争创国家级民间投资改革创新示范区的机遇，完善小微企业金融服务体系，创新小微企业金融服务模式，健全小微企业融资保障机制，深化金融对小微企业的服务，建立多渠道的产业融资体系为台州汽车零配件企业经济转型升级提供金融支撑。鼓励、扶持有条件的大中型汽车配件企业发行企业债券或股份到一级市场上募集资金。以财政贴息的形式帮助具有发展潜力的中小汽车配件企业获取银行的信用贷款。积极为增长型企业牵线搭桥，引入风险投资基金。优化财税政策，在土地购买、设备引进、出口退税等方面予以汽车配件企业更多的优惠政策。

（二）推动园区建设

针对目前台州汽车零配件企业规模偏小、用地紧张的现状，应构建更为专业的汽配产业园区作为集群载体，增加土地供应量，进一步提高台州汽车零配件产业集中度，扩大产业集群的溢出效应，增强台州汽车零配件产业在全球生产网络中区域品牌吸引力和市场竞争力。通过推动产业园区建设，增强企业间的协同能力，降低创新风险，提高企业工艺创新能力。在推动园区建设过程中，政府还应在协调“整零”关系中发挥纽带作用。目前台州已有5家民营汽车整车企业，但在品牌、技术创新方面还比较弱。因此，政府除了鼓励当地整车企业与零配件企业在技术等方面进行紧密合作外，还要加强招商引资力度，引进一部分知名的整车企业，构建整车企业和零配件企业之间的战略合作关系。通过整车企业来带动台州汽车零配件企业的技术升级。

（三）支持技术创新

除汽车零配件制造企业自身需要加大技术创新投入外，政府还应加大对企业技术创新的支持。一是加快企业技术中心建设。支持大企业、行业龙头企业建立自己的技术中心，采取引进来、走出去的战略，吸引跨国汽车公司、大企业集团以及国内汽车相关科研院所来台州设立研发中心。同时支持市内企业到汽车科研相对发达的城市设立技术中心。鼓励企业与高等院校、科研院所建立开放、稳定的研发合作关系。建立面向中小汽车零配件企业的技术服务中心。开发、推广应用面广及行业共性、关键性的技术，为中小企业发展提供技术支撑，解决中小企业创新能力不足问题。二是加大对企业技术创新的激励力度。地方政府可以建立汽车产业发展专项资金，重点支持汽车整车和汽车零配件制造企业技术进步项目。技术进步项目包括技术创新项目、高新技术产业化项目、技术改造与升级项目、火炬、星火计划项目等，由于这些项目均涉及技术的公关与应用，具有溢出效应，因此政府应给予一定的资助。尤其是面向整个产业的行业共性技术，政府应加大对开发与研究的资助力度。三是完善技术信息体系。及时向社会发布技术政策、科技成果、公开招标、新产品介绍和技术供求信息。政府相关部门和行业协会要积极引导和大力支持国际先进信息化技术手段在企业的推广应用，以提升企业的设计、研发和创新能力。

（四）保障人才需求

人才是推动汽车零配件产业发展的助动器。国外成功经验告诉我们丰富的人力资源与产业相配套的培训，都能推动汽车零配件产业的快速发展。一是建立人才培训基地，保证高级技术工人的需求。政府应推动汽车零配件企业与当地高中等职业技术学校开展校企合作，如台州电大、台州职业技术学院等，招入定向培养的学生，保证企业可以获得充足的高素质技术工人。二是完善人才激励机制，帮助引进高层次人才。进一步加大高层次人才引进的奖励力度，健全人才引进的配套制度，如住房、子女的入学和配偶的就业等，做到职业留人、环境留人、感情留人。通过在异地举行高层次人才招聘会等形式，积极帮助企业引进国内外高级管理和技术研发等方面的人才，实现先进理念、知识和经验的间接引入，为企业的技术创新提供智力支持。三是加强与有关方面合作，强化企业已有人才的培养。政府要为企业及时提供相关培训信息，定期或不定期的组织开展企业高层次人才培训活动。鼓励企业将高级人才送出去培训，并给予一定的经费补助。此外，在条件成熟的时候，政府可以考虑组织本地整车企业、零配件企业、高等院校和研究院所等多方共同合作组建汽车技术专门培训学校，实现产学研无缝对接。