教育法律纠纷如何防范

杨挺 龚洪

近年来，基础教育领域内，法律纠纷频发。分析诸多案件后，笔者发现，这些法律纠纷几乎涉及教育的各方主体：学校、教师、学生、行政部门、社会等，具体表现为学生受教育权损害、校园人身伤害、招生考试徇私舞弊、拖欠教师工资及乱收费、教师人身伤害以及违法经营侵占校园等。

分析成因并破解之，是依法治校必须面对的现实。

查找背后的原因

造成教育法律纠纷的原因，既有立法方面的宏观原因，也有学校内部管理体制等中观原因，还有个体法律意识淡薄等微观原因。

在立法方面，我国虽已制定颁布《教育法》《义务教育法》《教师法》和《义务教育法实施细则》等法律法规，但就整体而言，还没有形成规范配套、要素完整、内容全面的基础教育法律法规体系。教育主体的权利与义务未能落到实处，落后于教育实践的相关法律法规尚未及时修正。另外，各层级教育政策文件的不规范性，致使法律落实缺乏统一性，不能同时满足程序正义和实体正义，导致依法治校的力度大打折扣。

在管理体制方面，许多学校的管理模式依然因循传统的权力本位路径，以行政命令方式进行管理，使管理权力扩大化、简单化，无视教育规律，为追求管理效率甚至不惜超出法律允许的范围，从而造成学校管理权力与个人权利的冲突，成为引发学校内部纠纷的直接原因。○注

目前，我国中小学实行的是校长负责制，在治理尚不完善的情况下，极有可能出现“万事皆由一人定”的情况。……