京津冀区域人才合作的现实困境与机制重构

申志永，袁素娟，唐 欣，崔曦萍

(1．河北联合大学，河北唐山063009;2．唐山市人力资源和社会保障局，河北唐山063000)

京津冀是中国人才资源聚集的重要基地。近年来，随着区域经济的快速发展，中央政府的关注和积极介入，地方政府的强势作用和政府主导下的人才市场成功实践，为京津冀地区人才合作注入了强大的动力，人力资源整合的不利因素不断得到克服，区域内人才合作的目标日益明确，成效也开始显著。但区域内产业同构、行政分割、法制缺失等不利因素的影响，京津冀区域人才资源禀赋优势无法得以充分发挥，从而影响区域经济的可持续发展。为推进京津冀区域人才合作进程，打破行政壁垒，优化京津冀区域人才合作环境，进一步优化整合人才资源，形成区域合力，有着重要的战略意义。

一、京津冀区域人才合作的现实困境

(一)环境差异造成京津冀三地人力资源分布不均

由于京津冀在人才培养、工资待遇、社会保障、行业发展等方面存在很大差异，使得区域内人力资源分布不均，人才队伍结构性矛盾突出。《2012年度人力资源社会保障事业发展统计公报发布》数据显示，京津冀地区拥有全国7．95%的人口，但专业技术人员仅有97．43万人，占人才总数的5．55%。其中拥有中级职称以上人才有54．82人。北京拥有的高级人才占全市11．88%，天津的高级人才只有15．8%，河北的高级职称人才就更少了。大规模的“技工荒”现象困扰着京津冀区域人才市场。京津冀区域高层次人才、开拓创新人才、经营管理人才数量不足导致了部分行业发展的滞后，特别是部分特色产业开发人才更为紧缺。……