关于航油管道工程施工管理的若干思考

周天(中国航油广州场外管道项目工程指挥部 510470)

一、研究背景与研究意义

近年来，随着我国民航事业的迅速发展，航空油料管道工程也逐渐增多，而且施工规模也越来越大，航油管道施工过程的质量管理是航油管道施工过程中的关键质量问题，是必要的核心环节，有关航油管道施工中存在的质量问题一直困扰着航油管道施工质量的提高。航油管道施工质量的控制与管理是一项系统工程，具有牵涉社会因素复杂、工程投资大、建设周期长、质量要求高、施工工艺复杂等特点，如果不注重工程施工质量控制与管理，不仅会增加维护成本、减少管道使用寿命，给施工单位自身以及管道相关企业带来巨额经济损失，影响机场安全正常运行，同时也会给人民群众的生命财产安全造成极大的安全隐患[1]。由此可见，研究航油管道施工工程质量控制与管理工作具有十分重要意义。

二、航油管道施工管理质量目前存在的问题

1.工程地质问题

据统计，近年我国管道所经区域内受区域地质构造和外动力作用的综合影响，地貌类型较复杂多样。线路区域不良地质和灾害地质作用，主要有洪水的冲刷侵蚀与岸坡坍塌、水土流失、泥石流等。平原、河谷和山丘间凹地、谷地等低洼区地下水埋藏普遍较浅，部分区段存在淤泥质土等，管沟难以形成，易坍塌、沉陷及地基稳定性问题。给航油管道工程施工带来很大困难，且管道敷设属于隐蔽工程，受地质条件以及各种应力的影响，在施工过程中很容易受损，修复因受气候与施工条件的影响也会十分困难[2]。

复杂的地质问题是影响管道施工质量的关键问题，实际施工经验表明，航油管道施工的首要问题就是施工质量问题。因此，在施工中需要重视各种不同的地质问题，并采取相应的对策，才能保证航油管道的安全施工与顺利运行。所以从某种意义上来说，想要设计一条经济而且合理的航油管道，首先就要对国家的经济政策以及地区天气等因素进行充分的考虑，其次要对航油管道所经过的区域的地质条件及线路途经地区的自然条件、资源分布、工业发展等情况进行反复论证，并充分认识管道沿线工程地质条件，尽量的绕避一些地质情况比较复杂的区域或采取工程措施，认真做好多方案的比选，才能建设一条经济合理、方案科学、高质量的现代化管道。

2.航油管道施工质量管理问题

航油管道施工是一项对质量要求极高的工程项目，其施工质量的好坏对工程安全影响非常大。航油管道施工需要建立起规范的管理制度，以确保航油管道的施工质量。但在工程管理以及现场安全和质量方面仍存在一些问题和薄弱环节。目前航油管道施工存在的质量问题主要体现在以下几个方面：

建设单位质量意识仍需加强，质量管理专业水平仍有待提高，在项目管理制度体系建设上还不完善，没能建立健全的组织机构和完善的建设管理规章，不能够全员、全方位、全过程覆盖工程项目管理；制度执行力不强，管理不到位，管理水平下降。

监理单位监管不严格、不规范，监理人员不到位，个别监理人员责任心不强，监理人员资质水平不高，监理检试验计划缺失，监理细则、监理规划不规范、不完善等现象。

施工单位在管理制度体系建设上存在很多问题，很多制度制定的不科学，与实际工作有一定的差距，制度覆盖不全面、有缺失、未有效运行等情况，有的管理措施和办法不具体，普遍存在建设单位管理专业、要求严格就相对规范到位，否则就稀松懈怠的现象。施工资料整理不及时，补填、编造资料情况比较普遍，存档文件缺失、管理混乱，不能全面反映现场施工问题，施工质量难以保证。

管件、材料质量没有得到有效控制、不合格是诱发管道施工质量问题的主要因素，特别是焊接材料没能建立严格的验收、储存、运输及使用制度。没有对施工中使用到的各种材料进行检查，材料质量没有达到规定的标准，管件厚度的不均匀，关键的硬度值超标，材料及加工过程中所产生的缺陷，劣质的管道生产会导致诸多安全问题，从而可能造成人身伤害、火灾等安全、环境事故[3]。产生这种现象的主要原因就是内部管理制度不健全，采购市场混乱，没有建立良好的供应商管理制度，偷工减料，以次充好，很难达到预期的建设质量。

3.航油管道施工过程中的质量控制管理

在航油管道施工的过程中，由于对操作过程质量控制的不严格，没有进行良好的工序控制管理，导致航油管道运输不能够顺利进行，从而造成航油泄漏和人员事故伤亡，造成这种现象的原因是多个方面的，首先就是建设单位大多数人员为临时抽调人员，熟悉工程建设程序和具有丰富现场管理经验的人员缺乏，专职从事项目管理人员缺乏，难以提升管理水平，提高工程质量；施工单位领导的质量观念意识缺乏，没有对员工进行良好的质量素质交易，员工的激励制度并不完善，导致了施工单位的质量管理体系形同虚设。其次在施工现场进行监管的人员也没有充分的意识到自己所要履行的质量监管责任，更有甚者有的单位为了自身的利益，对航油管道施工的具体操作规程并没有认真履行自己的职责，归根结底就是质量管理欠缺所导致的。在航油管道施工的过程中，主要是由于建设单位、施工单位的质量管理混乱或者是质量管理不合格所导致的安全事故开始层出不穷。也有的研究学者认为造成航油管道施工质量不合格的原因主要有两个，首先就是管道施工单位的部分员工的素质不高，导致管道施工并没有能够按照设计要求进行施工，施工的质量并没有达到使用要求[4]。目前很多施工单位缺乏良好的监管体系，给输油管道在运行过程中的质量问题埋下了很多安全隐患。

三、如何加强航油管道的施工质量控制

1.加强航油管道施工安全保障工作

如何实现航油管道的质量监管工作，笔者认为制度建设是比较重要的一个环节，所以首先就要制定一种切实可行的航油管道工程完整性监管制度。所谓的完整性监管制度就是指那种不间断的对管带的运行状态进行监测和管理，并且在需要的特定时间段对输油管道的建设、运行状态进行动态监测，实现数据上的性能检测。在对航油管道可以调节的范围内，对那些存在潜在危险的区段进行采取规避措施，从而达到防患于未然的效果。航油管道的监测与质量管理工作要通过不同时段和不同层次的情况下去实现。其次，在新建的航油管道中，要对管道的施工方案以及施工可行性进行反复的论证，确保新建航油管道的安全性以及经济效益。

在管道工程的开工阶段，要严格实行施工单位的审查职能，检查各个施工要素是否全面，排除可能引发安全事故的各种潜在风险，比如航油管件的质量是否合格。同时质量管理的审查也应该包括施工技术措施是否能够满足安全管理方面的标准，方案的组织机构是否合理，各种施工的应急方案能否满足实际的需求。其次，在管道施工的过程中就是监督和管理各种施工质量过程，针对实际情况不断提出新的修改建议，从而最大可能的避免安全质量事故的发生。最后，施工单位的质量管理工作要实现目标责任制度，质量管理人员要及时汇报施工的具体情况以及一些违反施工安全质量的隐患，从而采取安全的措施做到安全隐患的排除。很多施工单位由于目前缺少有效的工程监管体系，从而致使了相关部门缺少有力的监管依据，甚至存在社会上的监管部门与企业内部员工相互勾结，试图将不合格的工程蒙混过关的现象时有存在，所以监管的确实也是重要原因之一。

2.加强对航油管道施工管理的研究力度

航油管道的施工管理是一个相对复杂的施工管理系统，需要参与建设的各方单位同心协力、发挥各自优势、互相促进、互相提升，进而促使管理项目施工管理水平全面提升，达到互惠共赢的总体目标。只有对航油管道施工工作进行合理的研究，才能够进一步避免施工安全质量事故的发生。所以笔者建议进一步探索适应航油管道特点的工程管理模式，从多方面努力提高建设单位管理人员使用效率，提高项目管理水平；强化监理单位责任心，提升监理水平；加强合格施工单位资源库的建设，不断吸纳其他优质施工单位，为合格施工单位资源库不断注入新鲜血液，培养一批值得信赖，技术能力、管理理念、服务意识领先，能够带动其他施工单位能力提升，以航油管理建设为中心的标杆型施工单位，将全国的航油管道进行统一的规划与管理，开展质量检查活动，以质量检查促进质量管理提升，把项目例行质量检查和专项质量检查活动相结合，扩大影响力，逐步实现全系统提高质量意识，营造质量氛围、提升管理水平的目标。

3.健全航油管道工程的管理体系建设

航油管道施工单位的质量管理体系建设是质量管理人员的工作依据以及制度和准则，需要进行不断的更新和规范。在质量管理体系建设方面，主要可以分为两个层次，首先就是施工单位方面的质量管理。施工单位的优劣直接影响工程项目整体质量，优质的施工单位不仅可以为建设单位提供优质的工程成品，而且还可以为建设单位提供建设性意见，帮助建设单位提高管理水平，降低管理成本，实现共赢；劣质的施工单位不仅不能提供优质的工程成品，而且还可能以偷工减料、不负责任等行为给建设单位带来质量安全隐患。在分析航油管道施工质量问题的原因，确保施工质量的达标，防止由于管理人员的不上心而造成的管理问题。在规范文件进行执行的同时，不断的完善和创新工作上的内容。加强施工过程管理力度，加强施工过程控制，规范施工单位行为，提高工程质量意识、服务意识，最重要的是提高质量管理人员的质量管理技能和责任心。尤其是针对那些工作人员缺乏经验和知识的不达标的技术人员，应该及时进行专业的技能培训[5]。

小结

随着国民经济的不断发展，我国的航油管道建设在最近十年进入了黄金发展时期。本文结合相关参考文献，结合笔者多年的工作经验，对关于航油管道工程管理进行了相关思考。首先在分析航油管道施工管理质量目前存在的问题的基础上，探讨了如何加强航油管道施工的质量控制。首先要加强管道安全的制度性保障建设，其次企业应该加大对航油管道工作的研究力度；最后还要健全管道质量管理工程的体系建设。

[l]余晓华.油气管道工程施工质量的控制与管理[J].中国石油和化工标准与质量.2013.(01):201+236.

[2]张达.油田管道敷设施工中的常见问题分析[J].中国石油和化工标准与质量.2013.(06):239.

[3]吴洪涛,吴先金.石油管道工程质量问题及解决措施[J].企业家天地·理论版.2007.(09):194-195.

[4]张瑞鹏,姚士洪.我国油气管道运输技术的科技创新之路[J].石油科技论坛.2009(03):5-9.

[5]池洪建.我国油气长输管道项目建设管理模式探讨[J].国际石油经济.2012(11):88-92+117.