2013年事业单位绩效考核工作报告

临沂市编办

2013年省编办部署事业单位绩效考核工作以来，临沂市立足实际，健全机制、严格程序、注重成效，认真组织开展了绩效考核试点工作。全市共计考核事业单位378家，确定为A级82家，B级296家，初步构建起市事考委统筹协调、成员单位积极配合、社会广泛参与的事业单位绩效考核体系，取得了良好成效。

一、抓制度健全，夯实考核工作基础

一是完善考核工作机制。2011年，我市以全省基层医疗卫生机构改革为契机，市县两级均成立了事业单位考核委员会。2012年，率先对全市182个基层医疗卫生机构进行了绩效考核。2013年，在总结基层医疗卫生机构绩效考核工作经验和调研论证的基础上，以市委、市政府名义印发了《临沂市事业单位绩效考核办法（试行）》（办字[2013〕90号），对绩效考核的内容、指标、程序等做了明确规定，为开展考核工作提供了重要依据。出台了《临沂市事业单位考核委员会工作规则》（临事考委[2013]1号），对事考委主要职责、办事机构、会议制度、审批程序、文件审签等方面进行了明确，为开展考核工作提供了制度保障。

二是科学制定考核指标。根据各类事业单位不同的行业特点、业务类型、任务目标，突出考核指标设置的层次性和差异性，制定了“综合考核、目标考核、社会评价”三位一体的百分制考核指标体系。综合考核指标突出客观公正，主要依据事业单位登记管理局的日常登记监管台账进行，重点对事业单位法人登记、年报、信息公开等情况进行考核，占20分。目标考核指标突出任务导向，重点对事业单位的目标任务完成情况、经济社会发展贡献情况和内部管理情况进行考核，对创新成果、重要业绩、突出贡献等进行测评，占60分。社会评价指标突出群众需求导向，通过民主评议、民意调查等方式，重点对行政效能、作风转变、服务质量、公众满意度进行测评，占20分。指标制定程序上，由被考核单位上报主管部门再上报市事考办，市事考办反馈至主管部门再反馈至被考核单位，确保考核的针对性和科学性。

三是合理选取试点单位。鉴于事业单位绩效考核是一项新任务，我们坚持试点先行，稳妥推进。先后对教育、交通、卫生、畜牧等多个部门进行了实地调研。经比较论证，教育、卫生两个系统所属的学校、医院与民生关系密切，社会关注度高，编制数和从业人员数占全市事业编制人员总数的50%以上，在事业单位中具有很强的代表性。最后选定9所学校、7家医院先行开展试点。在具体指标制定上，学校侧重招生办学、课程开设、教学研究、教师队伍管理等方面；医院侧重门诊量、人才引进、科研创新、医疗政策执行等方面。

二、抓组织实施，确保考核客观公正

一是注重工作结合，形成考核合力。鉴于年底组织、人社等各部门的考核比较集中，在工作安排上，我们统筹推进，提前沟通，加强了不同考核的整合衔接，拟定了《2013年度市属事业单位绩效考核试点工作实施方案》（临事考委[2013]2号）。与组织部门的考核结合，在领导班子和领导干部考核的同时发放了《绩效考核满意度测评表》。与教育、卫生部门现有的行业考核结合，将教育督导千分制考核、医院年度综合考核分别纳入目标考核实施细则。与市纪委（监察局）的行风评议结合，参考使用其评议结果。

二是注重实地考核，确保评分真实。明确了考核预告、自查自评、实地考核、社会评价、综合评审、确定等次、公示备案7个环节，突出抓了实地考核。从市事业单位考核委员会各成员单位、主管部门抽调人员，分别组建教育、卫生系统专业评审委员会，组成4个考核组，通过召开会议、个别谈话、查阅资料等方式，对综合考核和目标考核指标进行初步评价赋分，填报《2013年度事业单位绩效考核目标考核评分表》和《事业单位绩效考核个别谈话统计表》。对被考核单位承担的重大项目和重点工程，如省、市级医药卫生重点专科建设，学校重点实验室及在建工程等进行了现场核查，了解项目进展情况。

三是注重社会评价，确保客观公正。经与市纪委（监察局）沟通协调，依托市行风评议办公室、市社情民意调查中心，将被考核单位纳入到行风评议的范围内。根据服务对象的不同，教育系统侧重加强机制建设、规范招生教学行为、提高服务质量等方面，通过发放调查问卷、开展社情民意调查3000余人次，征集了学生及学生家长的意见；卫生系统侧重服务态度、服务质量、工作效率等方面，通过电话抽查、明察暗访7000余人次，共收回有效样本2100多个，征集了就诊患者及患者家属的意见，确保了评价的客观全面。

三、抓结果运用，确保考核落到实处

一是严密组织评审。市事考办书面征询了市综治办、计生委等“一票否决”部门意见，召开了由市事考委成员单位分管领导和业务科长参加的综合评审会议，确定考核得分。市事考办根据被考核单位综合得分情况，提出考核等次建议，报市事考委审核同意后，将考核结果书面反馈被考核单位，并进行了公示。根据考核成绩，确定了A级单位2家，B级单位14家。

二是严格兑现奖惩。将考核结果记入主管部门年度考核总成绩，作为被考核单位领导干部奖惩、选拔任用，调整机构编制、单位财政经费和职工收入水平等方面的重要依据。其中，被评定为A级的单位，结合组织部门对领导班子和领导干部、人社部门对工作人员的考核，将其主要负责人年度考核评为优秀等次（不占用该部门的优秀名额），将工作人员年度考核优秀比例上调至20%。同时，财政部门在专项财政资金安排上给予倾斜。

三是用好考核结果。召开了2014年度事业单位考核委员会第1次会议，对试点工作经验进行了总结，对指标制定、考核程序和结果运用进行了优化完善。市事考办将考核中发现的突出问题向各单位进行了书面反馈，明确指出了教育系统在教学质量、队伍建设、学校德育等方面，卫生系统在医疗服务效率、高层次人才引进、重点项目建设等方面存在的问题。各部门单位根据实际情况认真整改，并在年初报送的《2014年度事业单位绩效考核目标任务》中进行了重点加强。□E：TC

关键词：事业单位 绩效考核 考核机制 结果运用