浅谈我国少数民族教育的问题和发展

何星 周新华 申静

摘要：少数民族地区由于地势偏远、经济落后、文化制约等因素，教育质量整体水平比较低，民族教育改革与发展的步伐仍很缓慢，民族教育发展状况暴露出的落后面十

分明显。本文以贵州省黔东南州榕江县民族教育为例，通过实地调研，对该地区民族教育进行了初步探究，并提出笔者相关建议。

关键词：民族教育 榕江县 教育建设

中图分类号：G750文献标识码：A文章编号：1006-026X（2014）02-0000-02

导言：少数民族教育是国民教育的重要组成部分，民族教育使全民族的科学文化知识水平、创新精神和实践能力得到提高，并对于少数民族文化的传承与发展以及地区经济的发展、国家的稳定和各民族

的团结、共同繁荣都有着重要的作用。[1]

1. 民族教育的含义

民族教育即在多民族国家内对人口居于少数的民族实施的教育。从广义上讲，是增进少数民族学生知识﹑技能，影响其思想品德，发展其个性的社会活动；从狭义上讲，是对除汉族以外的其它55个少数

民族学生所实施的教育，是国家有目的、有计划的培养少数民族专门人才以及提高各少数民族成员思想、道德、科学文化素质的活动[2]。

1.1民族教育的意义

民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分。民族教育与民族经济之间互相依存、互相促进。实行民族教育是民族经济发展的前提，民族教育是民族经济状况的反映，民族教育反过来影响民族经济发展

；积极发展少数民族教育，培养大批民族知识群体是促进民族生存和繁荣发展的关键，对巩固和发展平等团结互助的民族关系，实现各民族共同繁荣，保持国家的长治久安具有重要的战略意义[3]。

2. 贵州省黔东南州榕江县概况

榕江县位于贵州东南部，面积3315.8平方公里，辖20个乡镇（其中民族乡6个），总人口32万余人，其中以侗、苗、水、瑶为主的少数民族人口占84.4%，是国家扶贫开发重点县和少数民族贫困县之一。

近年来，在省州政府的扶持下，全县社会经济取得一定的发展，但由于该地区经济不发达、交通不便、传统思想观念浓厚等原因，发展并不明显。

2.1榕江县民族教育的现状及问题

榕江县是黔东南州少数民族地区贫困县之一，当全国正在进行教育改革浪潮时，该地区大多数乡村却不得不面临学生求学难、失学率高、辍学率高的现状。虽然在2004年该县已基本普及九年制义务教育，

全县已有职业技术学校1所，高级中学2所，初中22所，幼儿园8所，特殊教育学校1所；小学适龄儿童入学率99%，初中入学率99%，高中入学率41.18%[4]。但是通过对近几年的资料的整理分析，发现榕

江县最近几年学生失学率呈增长态势并呈“金字塔”状，越往高年级，学生的流失率越多。主要的教育问题具体表现在：教育经费投入严重不足、基础教学设施薄弱、学校设置稀疏、师资力量不足、办学

形式单一、地区间发展不均衡、交通不便、教师待遇不高，课程内容与教材编制不适应、双语教学实施困难、学生升学困难、教育管理混乱，教育保障机制不健全等问题。

2.2出现上述民族教育问题的原因

尽管从上个世纪80年代开始，在全国各省、自治区的高校开办了高校民族班、预科班，在一定程度上促进了少数民族地区经济、文化的发展，大力促进了少数民族地区的发展[5]，但是因为起点比起全

国的发展水平来说相对低，发展只能是局部的。

由于该地区仍然处于农业经济状态，商品经济不发达，经济贫困，导致学生辍学率高，家庭经济困难，难供子女上学；民族学生众多，导致学生不能很快的接受汉语教学；民族教师不多，影响了老师于学生

和家长的联系和交流，另外教师的待遇偏低导致县外的老师不远到该地区；学生由于自身学习跟不上，提早外出打工挣钱；父母思想意识不够，传统思想观念认为读书无用，还要花钱，不如早出社会挣钱补

贴家用等不良观念。

民族教育体制、办学模式僵化造成的现行的教材内容和课程设计没有考虑到少数民族地区学生的实际情况。缺乏现代科学与民族语言文化有机结合的课本，缺少民族语言文字的实际运用意义的教育教；

教学都以灌输方式进行，缺乏实践劳动引导教育，授课内容及教育模式与当地实际结合不紧密，教学形式都照抄照搬汉族地区的教材教法等。大多数教材质量难以保证，而且形式单调，内容陈旧，没有

达到应有的教学效果，不能调动民族学生学习的积极性。

教师综合素质偏低、知识的深度和广度不够，教师专业结构不合理。榕江县少数民族地区大多地处偏远山区和偏僻农牧区，大学本科以上毕业生大量外流，外地教师不愿意到这样贫困以及交通不方便的

山区教学；虽然有少量教师来义务支教，但其停留时间较短，流动性太大，实际教学效果并不好，而现存教师队伍整体素质状态难以适应高质量高层次的推行民族教育需求。

少数民族地区人口分布具有居住边远闭塞山区多，以聚居、散居的形式，而现有的民族教育学校数量不足，教育点布局也不合理；相关教育单位不重视双语教学，双语课程资源严重不足以及对教育理念

往往只停留在政策上、文件上，民族教育法制的不健全，及其对相关政策法规与具体贯彻执行的不对称，使得该少数民族地区教育缺乏可持续发展保障机制。

3.对少数民族地区教育发展的几点建议

经过几十年的教育改革和建设，我国已经建立起一个包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育在内的比较完整的教育体系。但是在少数民族教育方面，如何通过发展教育来推动当

地的前景，改变落后的面貌，不仅要刺激当地经济的发展、通过基础设施建设提高广大群众的思想意识，科学文化水平，还需进一步加大投入和关心当地的特色传统文化教育。

3.1促进对少数民族地区的经济建设

经济基础决定上层建筑，只有发展经济，民族地区的教育才可能出现根本性的转变，由于经济与教育的相互作用关系，经济落后成为少数民族地区教育教育发展道路上的阻碍。教育应当为社会服务，转化

为现实的生产力。将少数民族教育与当地经济发展相结合，重点要发展具有少数民族特色的职业教育，即专业设置必须要体现少数民族地方的经济需求和实际情况为出发点，从当地劳动力市场和职业岗位

分析入手，因地制宜地设置具有民族性、地方性、针对性的专业，为少数民族地方的发展培养实际需要的人才。

3.2 完善教育投入保障机制

少数民族地区经济水平低，财政水平有限，民族教育投资体制单一，忽视了社会投资和办学的积极性[6]。国家应加大对民族地区的教育经费的转移支付力度，积极主动吸引社会各方面资金来发展少数民族教育，建立以国家为主体，地方、企业、个人多渠道筹措资金的教育融资投资机制，与企事业单位合作办学，积极吸收社会闲散资金，从多方面出发解决民族地区教育经

费短缺的问题保证民族教育的实施[7]。

3.3加强教师队伍建设

提高教师队伍整体素质，抓好师德师风建设，进一步加强教师职业道德修养，建立教师定期学习制度和师德师风评价制度；全面推进教师资格制度。拓宽师资培养途径，大力抓好教师、校长队伍的培养

；抓好中小学教师的继续教育工作，着力培养优秀骨干教师；出台优惠政策，采取师范院校定向委培的方式鼓励教师参与各类培训，针对少数民族地区教师对现代教育技术手段运用水平不高的现状，认

真开展支教活动，组织城镇中青年教师轮流到农村任教；建立“双语”教师保障机制，加强民族地区“双语”教师队伍的培养和建设。

3.4 抓好教育结构调整，提高办学质量

促进民族基础教育、高等教育、职业教育三大教育的协调发展、促进民族地区城乡教育协调发展、促进教育与经济协调发展[8]；民族学校建设要从少数民族地区实际出发，通过合理布局教学点使处于

偏远地区的孩子得到就学的机会，并抓好各村寨学校的动员入学和入学后的巩固工作，将各村寨的学生稳定下来；另外还要研究民族学生在性格、智力、兴趣爱好、体质等方面的特点，要根据不同学生

的特点进行因材施教，这样才能保证实现“普九”教育，才有可能改变农村中的文盲现象[9]；积极推行“双语”教学，考虑到民族文化的特殊性，将民族民间文学、艺术等内容引引进课堂，使民族地

区的中小学教育教学变更加得多彩，丰富了学生的生活，也开阔了学生的视野。

3.5 民族教育要結合民族文化

在多元文化教育背景下，将少数民族的文化精华融入教育内容中是具有重要的理论和现实意义的。民族教育内容除了包含现有的科学文化知识外，还应包括少数民族独具特色的民族工艺和文化，这样不

仅能让民族学生学习到现代化的科学文化知识，又能通过学校教育保持本民族的语言文字、文化和传统，服务于继承和发扬少数民族的优秀文化。

参考文献：

[1]肖杰《浅议民族教育的地位作用》，[N]贵州民族报，2007.

[2]教育编辑委员会《中国大百科全书·教育卷》[Z]，中国大百科全书出版社，1985.

[3]金黔《新时期民族教育的地位作用》[N]，贵州民族报，2006.

[4]《区情介绍——教育文化体育》，榕江县人民政府网站，2013.

[5]《少数民族教育浅析》，百度文库网站.

[6]杨超、张宝昆《我国高考少数民族倾斜政策的反思与调整》[J]山西财经大学学报（高等教育版），2007年01期.

[7]雷明珠《民族学视角下的少数民族教育问题探析》[J]，广东技术师范学院报，2011年第一期.

[8]唐建荣、杨顺清、石世文《贵州少数民族教育现状、问题及对策思考》，[J]民族教育研究，2004年06期.

[9]陈国安《<榕江县计划公社民族文化教育调查>——月亮山地区民族调查》，1