高校内部控制研究

谌鸿

摘 要：随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高等学校在自身建设以及服务社会过程中涉及的经济活动范围不断拓宽，使得不少学校在资金筹集、对外投资、物资采购以及基本建设项目等方面都遇到了各式各样的问题，有的甚至为学校带来了不可挽回的财产损失。而造成这些问题的原因之一就是内部控制问题，即高校内部控制比较薄弱。因此探究如何完善高校内部控制问题就显得具有现实意义。

关键词：高校；内部控制；问题；原因；对策

1 现阶段我国高校内部控制存在的主要问题

（1）缺乏完整统一的内部控制制度，存在"内控独岛"。

大部分高校能够从思想上高度重视领导干部及工作人员的"清廉"，但这却只是内部控制的冰山一角，因而落实到行动上却仍然习惯于行政指挥、家长制管理，通过发现的问题去解决问题，缺乏主动意识。高校经济活动的范围越来越大，使得高校内部控制的范围也越来越广，涉及财务、设备、重大投资、人事、后勤、院系业务和资产处理等。某些非经常业务缺乏控制，单位经济活动及会计工作本身均处于内部控制无力状态，形成"内控孤岛"。

（2）内部控制中"过控"与"失控"现象并存。

一方面一些权力较大的重要部门、关键岗位，存在"为控制而控制"的弄权行为，将许多本来简单的问题复杂化，层层设限，步步设卡，形成"过控"现象；另一方面一些考核弹性大，利益不直接不明显的领域，譬如师生员工的思想政治工作、学风与教风建设、学科建设、课程建设以及校园文化建设等，则基本处于"准失控"状态。……