2014，“放权”式改革的喜与忧

谭保罗

2014年，中国新一轮改革的启动之年，改革二字，无疑是这一年中国经济的主题。

2013年年底，十八届三中全会在北京召开，规划了中国新一轮经济改革蓝图，而接下来的这一年则被各方给予“厚望”。高层在经济改革方面的决心有多大，改革障碍有多大，以及改革道路有多曲折，这一年的变化会给出部分答案。

这一年，中国第一次在官方话语系统中将GDP增长的数据限定在“7.5%”的上下浮动，中国经济正式进入重质量，而不光看速度的“经济新常态”。此外，各方面的经济改革几乎是齐头并进式推进，金融改革、国企改革、资源价格改革等老大难问题再次启动。

和30多年前的那一场改革相似，2014年启动的本轮改革主要模式也是“放权”。民营银行的放开、国企的混合所有制改革，其出发点都是简政放权，扩大准入。但不能忽略的现实是，世易时移，这个世界第二大经济体内部业已形成的利益格局早已不同于30多年前，“放权”式的改革并不能包治百病。

人们总说“历史会惊人地相似”，时隔35年，两轮经济改革路径的确存在某些明显的共通之处。

2013年12月，第十二届全国人大常委会第六次会议通过修订了《公司法》，新法将于2014年3月1日起施行。“2014新公司法”共修改了12个条款，将公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制，取消了注册资本最低限额。这是一次最明显不过的“放权”式改革，并由此启动了2014年中国经济改革的序幕。

时间回溯到上世纪七八十年代之交，在各大城市，创业热情同样高涨，于是国家抛弃了所谓“资本主义尾巴”的说法，鼓励返城青年作为个体户在城市开门创业，启动了中国企业群体的一次大复兴。……