厦门市城乡义务教育均衡发展策略研究与实践

姜金灿 郭 献文

(厦门市教育局 福 建厦门 3 61000)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出推进义务教育均衡发展的一个重要任务就是加快缩小城乡差距。2010年12月，厦门市被国家确定为开展“推进义务教育均衡发展”国家教育体制改革试点工作市，探索推进城乡义务教育均衡发展的有效途径和办法。近年来，厦门市以城乡资源统一配置为抓手，着力推进城乡教育一体化，促进办学条件均衡、投入均衡、师资均衡、就学机会均衡、质量均衡“五个均衡”，为保障和促进城乡义务教育均衡发展做出了有益探索和实践。

一、厦门城乡义务教育发展的资源配置差异分析

由于历史、社会经济发展以及教育政策制度等因素，厦门市和其他城市一样，城区与农村义务教育学校在公用经费、办学条件、师资水平、教育环境、教育质量等方面存在较大的差距，具体体现在城乡教育资源配置的差异，主要可从财力资源、物力资源、人力资源三个方面进行分析。

(一)财力资源配置差异

2011年以前，农村生均公用经费标准为小学每生每年350元、初中每生每年450元，而城市生均公用经费标准为小学每生每年730元、初中每生每年1110元。可见，城市生均公用经费是农村的一倍多，差异较大。

(二)物力资源配置差异

物力资源配置可在一定程度上反映学校教师、学生所能享用的物质教育资源，其衡量指标主要为校舍面积、图书册数、计算机台数等。根据厦门市2010-2012每学年初各级各类学校……