浅谈夏季水上活动之安全管理

徐晶

摘 要：夏季到来，人们水上活动日渐频繁，水上活动的安全管理成为重中之重，在实施安全管理过程中，必须处理好各项关系、坚持原则，采取科学高效的管理措施，力争达到“110”管理目标即服务一流，管理一流，零安全事故。

关键词：夏季；水上活动；安全管理

水上活动安全管理是为实现水上运动安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。它主要运用基本的现代安全管理原理、方法和手段，从技术上、组织上和管理上采取有效的措施，解决和消除各种不安全因素，从而防止事故的发生。

水上活动安全管理大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对活动中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制，处理好三种关系，坚持五项基本管理原则，采取科学高效的管理措施。

1 综合协调三种关系

1.1 安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。可见，在事物的运动中，都不會存在绝对的安全或危险。保持水上活动的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。

1.2 惊险度取决于安全性

在参加水上活动时如果一味追求惊险，寻求刺激，一旦酿成不幸，非但无惊险体验可言，反而会给自己带来损失和伤害。因此，惊险度应以安全做保障，水上运动的惊险刺激程度应该控制在安全范围内。安全性与惊险度都要兼顾到的水上活动，才是水上运动者最理想的运动状态。当惊险度与安全性发生矛盾时，暂时减缓运动项目的惊险度，保证安全才是正确的做法。

1.3 安全与效益兼顾

水上游乐场所，无论是以盈利为目的，还是秉承公益性质，采取科学高效的安全管理措施，一定会大大改善运动环境与管理水平，提升社会信誉度，带来很好的经济效益与社会效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。

2 严格遵循五项原则

2.1 明确安全管理目的

如果没有明确目的，安全管理是一种盲目行为。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危胁人的安全与健康的状态，向更为严重的方向发展或转化。

因此，务必要明确水上活动安全管理的目的。水上活动安全管理是对运动中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护运动者的安全与健康的目的。

2.2 贯彻预防为主的管理方针

水上活动安全管理的方针是“安全第一、预防为主”。进行安全管理不是处理事故，而是在活动过程中，针对运动的特点，对运动过程采取全面管理，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证运动中人的安全与健康。

贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在管理过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

2.3 坚持“四全”动态管理

安全管理不是少数人和专门负责安全管理部门的事，而是一切与运动的开展有关的人共同的事。安全管理部门在安全管理中的作用十分重要，全员性参与管理也非常重要。

水上活动安全管理涉及方方面面，贯穿从运动开始到结束的全部过程，涉及到全部的运动时间，涉及到一切变化着的活动因素。因此，水上活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天侯的动态安全管理。

2.4 安全管理重在控制

进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护运动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对各因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对运动中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。

2.5 在管理中发展提高

既然安全管理是在变化着的活动中的管理，是一种动态。就意味着其管理是不断发展、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断地摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而使安全管理不断地上升到新的高度。

3 科学有效的安全管理措施

3.1 制定健全的管理制度、机制

组织开展水上活动的机构，要制定详尽的水上活动安全管理指导方针及规章制度、安全预案，对实施安全管理的工作人员进行严格规范的制度约束和规范指导，对可能出现的情况制定科学详细的应急措施与处理办法。以水上世界为例，水上世界各部门根据各自管理范围制定了详细的“安全工作预案”、部门职责及工作人员规范等，并做到制度上墙，起到随时警示的作用；设立了专职“安全督察员”，对有可能发生的意外安全隐患做到及时发现、及时排除和处理，加强了各部门工作的督促，规范了安全管理。

3.2 建立统一的操作规范与流程

统一规范的操作流程、操作规范可以严格规范安全管理人员的管理行为，在规范严密的操作规范与流程指导下，各种可能出现的危险因素与安全隐患可以得以规避，可遇见的伤害、损失可以降到最低。以水上世界为例，水上世界的全体救生员都要经过统一规范的岗前培训，他们严格执行自己岗位的操作流程与操作规范，特别是新引进游乐项目的岗位操作流程，这是确保水上活动者安全的有效手段。

3.3 落实责任抓安全网络建设

安全管理责任制的落实，是有效控制水上活动安全管理的中心工作，而落实的途径，则是依靠科学合理的安全管理网络，采取安全管理责任横向划分、落实到边，和安全管理目标逐层分解、鉴定到底的方法，使各管理成员安全目标得以实现，便能确保安全管理总目标的实现。实行全员目标分级管理，每年度，由水上活动场所一把手与安全管理部门负责人签定目标责任书，安全管理部门负责人将目标细化后分解到各区域经理并签订目标责任书，各区域经理再将目标任务进一步细化分解到班组和岗位，同时签订目标责任书，形成了一整套完整的安全管理网络。坚持“部门例会”制度，通过部门负责人工作例会，及时交流、沟通工作，加强各部门工作协调，汇报工作情况，相互提出建议、意见和解决问题的办法，积极查找安全隐患，解决问题。

3.4 定期总结工作抓整改提高

通过阶段性的总结和评比，找出差距，发现安全管理中的漏洞，作为下一阶段应予以解决的问题，达到提高整体安全管理水平的目的。这方面工作的开展是全方位的，更注重强调在各部门、各区域及管理一线开展实施，充分调动和发挥各部门、区域、一线岗位工作员工的积极作用，真正实现全方位的安全群防阵容，搭建起一个严整、科学、高效的水上活动安全管理网络体系。