加快河南文化发展应实施“五大战略”

郭超

摘 要：近年来，河南实施文化强省战略，文化建设取得了显著的成就，然而，与先进省份相比，河南省还是有着较大的差距。加快河南省文化发展，要在学习和借鉴发达地区文化发展成功经验的基础上，实施体制创新战略、龙头带动战略、名牌提升战略、科技推动战略和资源集聚战略，努力闯出一条具有河南特色的规模化、集约化、专业化文化产业发展之路，推动中原文化走向世界。

关键词：文化发展；中原文化；五大战略

中图分类号：G120 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0171-02

河南是文化资源大省，蕴藏着丰富的文化资源，在文化建设中具有得天独厚的条件。近年来，河南实施文化强省战略，文化建设取得了显著的成就，然而，与北京、上海、广东、江苏等先进省份相比，河南省还是有着较大的差距，主要表现在文化产业综合效益不高，竞争力不强；文化体制改革有待于进一步深入；文化消费水平低，文化消费意识淡漠；自主创新能力不足，规模化和集约化程度不高；文化品牌在全国的知名度还不高，影响力有限[1]。可以说，河南省文化产业的发展水平与文化资源大省、经济大省的地位还不相称，特别是近年来随着经济社会的快速发展和人们物质生活水平的提高，中原经济区建设上升到国家战略，河南的文化建设遇到了千载难逢的历史机遇。

那么，如何抓住这一历史机遇，实现河南文化的快速发展，全面提升中原文化影响力？我们认为，应实施以下五大战略：

一是加快河南文化发展应实施“五大战略”体制创新战略。对文化发展而言，创新是永恒的主题。建设华夏历史文明传承创新区，文化创新是核心内容。目前，河南省文化体制不顺、机制不活仍然是制约文化发展的主要障碍，因此，实现文化创新首先要进行体制创新，必须加快体制改革步伐，把文化体制改革作为突破口。河南省要利用国家赋予中原经济区的先行先试权，推进文化宏观管理体制改革，实行政企分开、政事分开和管办分离，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。要创新企业经营机制，按照建立现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，不断增强活力和竞争力。要贯彻“因地制宜、分类指导、以点带面、统筹兼顾”的方针，加快推进经营性文化事业单位转企改制，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。培育市场主体，大力发展民营文化企业，降低文化市场准入门槛，鼓励引导社会资本参与文化产业发展，逐步形成多元投资、有序竞争、充满活力的发展格局。

在推进文化体制改革过程中，理顺党委、政府与文化企事业单位的关系，实现政府职能逐步由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，不断优化文化发展环境。要处理好文化产业与文化事业的关系。按照社会主义市场经济的基本规律，使文化产业在按照价值规律实现经济效益的同时，必须兼顾社会效益，并坚持社会效益第一的原则，使文化事业和文化产业都得到快速协调发展。

二是龙头带动战略。实施龙头带动战略，即是要充分发挥文化要素的集聚优势，推动文化、资本和科技融合，扶持一批优势文化企业和产业集群，引领全省文化产业跨越发展。具体说来，就是按照《河南建设文化强省规划纲要》的总体布局，“以郑州为中心，以炎黄文化产业带为主轴，以豫北和豫南文化产业区为两翼，以各地特色文化产业区块为支撑，构建‘一带两翼的区域文化发展格局。着力打造具有中原文化和黄河文化特色的炎黄文化长廊，努力把郑州建成全省文化产业中心和全国重要文化产业基地，形成对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。”

由于郑州在河南省的政治、经济和文化上的中心地位，应充分发挥郑州在区位、资源、人才、科技、信息、金融等方面的优势，强化郑州在中原文化发展中的集聚功能、创新功能和引领功能，将郑州建设成为中原经济区现代文化引领中心，同时带动全省乃至周边地区文化跨越发展。只要抓住郑州这一文化发展的“龙头”，才能带动炎黄文化、河洛文化的“主轴”，展开豫北殷商文化、豫南黄淮文化的“两翼”，形成整个中原文化全面发展的局面。通过郑汴洛一体化，打造区域文化创意产业集聚区，不断提升文化创意产业的规模、质量和效益，打造跨地区、跨行业、跨所有制资源整合的超大型文化企业集团，形成对全省文化产业强劲的中心辐射、龙头带动作用[2]。

三是名牌提升战略。加强文化品牌建设，是提高文化企业核心竞争力、促进河南省文化产业发展的必经之路。河南不仅拥有丰富的历史文化资源，而且具有明显的品牌优势，但是，根据“中国文化品牌价值排行榜”统计，河南省文化产业品牌太少，竞争力不强，综合效益不高[3]。因此，文化产业要成为“十二五”河南经济发展的支柱性产业，离不开文化品牌的带动和引领。为此，河南省应充分发挥资源集聚优势，实施品牌带动战略。通过优化文化品牌生长环境，拓展文化品牌生长空间，开发和推广创新型文化品牌，促进文化品牌向高端化、数字化、网络化和信息化方向发展，增强其核心竞争力。通过文化品牌带动带活一批相关文化资源，发展壮大一批文化产业，做大做强优势企业，带动文化旅游和相关文化产品的开发创新，提升文化产业和文化旅游业的整体水平。

构建中原文化品牌体系，一方面要支持现有文化品牌做大做强，创新表现形式，丰富文化内涵，推出一批名家大师，扶持一批龙头企业，生产一批拳头产品，创造有着地域特色的中原文化精品，对优秀传统文化资源进行有效的挖掘、集聚、整合，通过改革创新，充分展示中原文化品牌的民族性、时代性、共通性，逐步提升中原文化品牌在全国的知名度、影响力和竞争力。另一方面，要坚持以群众需求为导向，加大创新力度，兼收并蓄，博采众长，培育一批具有时代感和中原特色的新兴文化品牌，提高中原文化资源的现代化和市场化程度。同时还要有计划地逐步向国内外推出河南的文化品牌，不断提升建设文化品牌的国际化视野，坚持国际化标准，适应国际化规范，拓展国际化市场，让中原文化品牌与世界著名文化品牌进行对话和竞争，进而带动和促进文化产业的发展。

四是科技推动战略。文化的发展离不开科技的支撑。河南省要推动中原文化建设快速发展，必须与科技进步相结合，实施科技推动战略，即是把现代科技植入文化产品生产、文化服务的各个环节，促进文化科技成果向文化产品转化，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，增强自主创新能力。同时，加快数字、网络等现代信息技术在博物馆、图书馆、展览馆等公益性文化设施中的应用，大力推进文化事业的现代化。

实施科技推动战略，要探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新激励机制，探索跨部门文化科技合作新机制，优化文化与科技相互融合的外部环境。按照中原文明传承创新区建设的整体布局，依托文化和科技融合示范基地，把重大文化科技项目纳入国家相关科技发展规划和计划，形成若干区域科技中心和公共科技服务平台。抓住一批全局性、战略性重大科技问题进行攻关，加快科技创新成果转化。加快发展文化装备制造业，以先进技术支撑文化装备、软件、系统研制和自主发展，提高河南出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫游戏等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。实施文化数字化建设工程，运用现代高新技术改造传统文化产业、培育发展新兴文化产业，为文化新业态和新形态提供孵化和成长的良好环境，培育一批特色鲜明、创新能力强的创新型文化科技企业。健全知识产权制度，为文化创意与科技创新的融合提供法律保障。在文化事业方面，要加强博物馆、文化馆、图书馆、科技馆等公共文化场馆的网络化建设，提升公共文化事业科技服务能力。利用现代网络技术手段，构建网络化国际文化交流服务平台，加强对中原传统文化资源进行数字化保护和开发利用，架设中原文化与国际文化交流的桥梁。

五是资源集聚战略。实施资源集聚战略，就是要千方百计集聚人才资源、资本资源。从河南省文化发展的现状来看，要加快发展，尽量缩小与先进省份的差距，必须实施资源集聚战略，即把优质人力资源、资本资源吸引集聚到部分区域、部分产业、行业和部门，形成局部的人才高地和优势产业，做到优先发展，用局部带动整体，也是一种现实可行的选择。

创造性人才，是文化生产力中最主要、最活跃的因素，是文化发展的第一资源。实施资源集聚战略的关键，就在于增强人才载体对优秀人才的集聚力，这种集聚力能体现优秀人才地位与价值，能充分发挥优秀人才的创新潜力。要全面完善人才培养、引进、使用、评价、激励、保障等政策体系，积极创造包容、创新、开放、自由的人才发展环境，营造有利于高素质、创新型人才健康成长的良好环境。实施河南文化名人名家培育工程，培育文化领军人物，造就一批名家大师和中原文化代表人物。通过建立多种方式和通道，优化工作生活环境，广泛凝聚人才，吸引各类优秀文化人才来河南创业，扎根河南。

资源集聚战略，还体现在资本资源的集聚方面。通过政策的推动，促使各路资本快速向文化产业聚集，推动有规模优势、区位优势和市场优势的文化产业快速发展。近年来，如弘毅投资快速布局凤凰传媒，云锋基金投资张艺谋的“印象”系列，均取得了很好的效果。河南省要借鉴这些做法和经验，根据中原文化的特点，积极建构具有较强文化整合能力的大型文化企业集团，借助区域合作和区域互动的手段，除了增加对文化产业的银行贷款以外，还可以通过各种私募基金、风投和产业引导基金等等，尽快集聚资本，增强文化企业集团的整体实力。比如，我们可以通过郑汴洛一体化，打造区域文化创意产业集聚区。通过人才、资本的集聚战略，形成若干个国内一流、国际知名的文化产业园区[2]。

总之，河南省要紧紧抓住中原经济区建设这一难得的历史机遇，通过培育一大批站稳市场、生命力持久、效益显著的文化企业，使人民群众享受到更丰富、更优质的文化权益，推动文化产业成为河南省新的经济增长点，使中原经济区建设成为弘扬中原文化、增强河南文化软实力的重要推动力，努力闯出一条具有河南特色的规模化、集约化、专业化文化产业发展之路，推动中原文化走向世界。

参考文献：

[1]各省文化产业发展指数公布北上津列综合指数列前三[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/yzyd/local/2012

1225/c_114149280.htm.

[2]金琳.文化生态视野下河南区域文化产业发展对策[J].新闻爱好者，2012，（20）.

[3]文化品牌魅力无限——2006-2011年度中国文化品处于总报告[EB/OL]红网，http：//zt.rednet.cn/c/zt/20416/.