我国土地征收制度的现状与改良讨论

罗莉

摘要：近些年来，我国土地征收制度在规范层面和人道层面都取得了较大进步，但与西方发达国家相比较，我国土地征收制度仍显幼稚，并在现实中遭遇诸多困境，比如公共利益界限模糊、补偿机制不合理、救济渠道不充分等。为此，有必要进一步改良土地征收制度，明确土地征收法中的公共利益条款、公平补偿条款等，完善土地征收机制。

关键词：土地征收；改革创新；国土资源

1 引言

土地征收必然涉及到征地补偿。我国的法律制度确定了土地征收补偿制度，保护了失地人民的合法权益，然而，对于那些被征地的个人而言，补偿方式和补偿标准在一定程度上背离了他们心目中的要求，加之现行的土地征收补偿制度已经越来越难满足现状的土地征收，导致出现了种种纠纷，政府在面对土地征收过程中面临着许多的困境，归纳起来，主要有土地制度法律变迁复杂性导致了法律介入难，同时又滥用“公共利益”征收土地导致纠纷与冲突，还有征地补偿标准与实际损失不对等的困扰，而且又在土地收益分配中公正缺失和监督不利中导致了矛盾与纠纷，加之农村土地征收补偿制度不健全，就会导致了权力落实不到位，保障制度又不太完善，失地农民后续生存艰难等。究其产生的原因主要是土地征收缺乏私法保护，权利保护不到位，农民自身维权能力弱，农民本身的权利意识增强但法制意识淡薄，同时，解决征地补偿纠纷存在立法缺陷，土地征收补偿私法保护不够，集体所有土地的主体虚置，土地征收补偿政策不够完善，征地补偿纠纷解决机制实施中存在的问题，征拆部门行政行为欠规范，解决纠纷维权之路坎坷。……