打破科技成果转化瓶颈

文 农工党北京市委员会

创新是企业获取知识产权的主要手段，因此专利数据可以作为反映企业创新质量的主要指标。目前，创新资源的信息瓶颈是制约企业创新的主要原因。

着重发展高新技术产业是中国特色实现世界城市的必然选择，而提升高新技术企业的自主创新能力、依靠创新培育企业国际竞争优势是北京市实现经济转型的关键环节。

目前，创新资源的信息瓶颈是制约企业创新的主要原因。调研结果显示，当前资金已不再是制约企业创新的主要因素，寻找投入少、见效快的项目与获取有效的技术信息，是企业比较关心的问题。目前，企业的科技信息主要来源于企业内部，来自其他企业和高校等科研机构的有效信息不足。其原因，一是对接首都科技资源的力度不够，二是科研和中介机构参与企业创新的程度较低，说明信息服务中介机构还不能很好满足企业的创新需求，科技信息的市场化程度还有待提高。特别是中小企业，难以获得图书馆等和信息机构的服务，信息渠道相比大企业较少，缺乏对信息的权威性识别和挑选，不能准确把握相关技术领域的发展动态。

创新成果转化率低也制约着企业的发展。来自北京市技术市场的统计数据表明，目前，北京市高新技术企业提高转化率的困难在于，一是真正能够实现产业化的技术专利相对不多；二是缺乏科技成果转化的专业化服务机构，三是以企业为主体，以市场为导向的成果转化机制还未形成，例如尚未建立产学研各主体之间有效互动的合作机制。目前的产学研合作集中表现为政府、高校等科研机构与企业之间的单项合作，存在参与主体单一、合作规模较小、合作方之间联系松散，合作激励机制不健全等问题；在合作对象的选择、风险承担和利益分配上也具有较强的随机性，合作效率偏低。

创新是企业获取知识产权的主要手段，因此专利数据可以作为反映企业创新质量的主要指标。从北京市企业近五年的专利数据看，尽管企业专利申请量和授权量逐年递增，发明专利在专利申请量中占比过半，但是专利授权量中的发明专利比例仅占三分之一，说明在专利质量上仍有差距。行业差异也是重要因素。例如电子信息产业的专利生命周期短，在专利有效期内，产品可能已经被淘汰；而新兴战略产业的重要核心专利是衡量企业竞争力的关键指标。核心专利匮乏是提升北京市企业创新质量需要突破的主要难题。

另外，北京市创新融资的市场化机制也尚未确立。创新融资尚未实现商业化运作，四类创新融资模式的各自局限引致企业创新资金的利用效率不高。首先，创新风险大、成本高是阻碍商业性资金进入创新市场的重要原因；其次，财政资金直接介入容易降低金融效率；第三，股权融资、知识产权融资等直接融资机制有待进一步完善；第四，依靠企业内部资金积累见效慢，因此资金运作低效、渠道不畅是企业的创新难题。

因此建议：

第一、完善企业技术信息检索环境，实现信息共享。我国企业专利中，真正能够实现转化的专利并不多。为提高企业专利质量，应当建立企业技术信息网络平台，捕捉国内外技术的最新动向，推动企业与高校等科研机构建立长期合作的技术研发平台，依靠专家智慧、整合社会资源，提高创新质量。

第二、大力发展协同创新机制。在我国目前的产学研合作中，企业具有较强的合作意愿，但是认为高科院所的研究成果的实用性较差；而高科院所进行产学合作的动机不足，许多高校的研究人员不愿深入探讨企业领域的问题。加之缺乏促进科技成果转化的专业服务机构，导致产学双方在合作对象的选择、风险承担和利益分配上具有较强的随机性。

为提高产学合作的协同创新效率，将高校科研工作与企业生产联系起来，可以规定在政府资助的科研项目中，项目选题必须符合企业需求，项目成果必须能够实现商业化转化。企业有义务为高科院所提供有助于成果转化的信息，并可以享有科研成果的优先使用权。对于高科院所的协同创新激励，则需要政府提供补贴，政府还可以在高校的评价标准中，将产学合作相关内容列为考核指标。

第三、建立企业知识产权管理评议机制。知识产权的质与量是衡量企业创新效率的重要指标，创新是企业获取知识产权的重要途径。我国企业普遍对知识产权管理的重视程度不够,这是导致创新成果转化难的又一重要原因。例如在专利管理方面，往往只侧重于将知识产权权利化，集中在诸如尽早提出申请、积极争取授权、定期投入权利维系费用等方面，却不注重知识产权应用环节。因此，政府职能部门应当引导企业建立知识产权管理评议机制，将知识产权管理细化为事前的研发成果甄别管理、中期的知识产权分类管理和事后的知识产权跟踪管理，以便集聚企业核心资源，从事关键专利的商品化转化。

第四、引进政策性资金支持。目前，我国企业创新融资的市场化机制尚未确立。四类创新融资模式各有局限性：首先创新融资风险高、成本高阻碍了商业性资金的进入；其次、股权融资、知识产权融资等直接融资机制尚未完善；第三、依靠企业内部资金积累见效慢；第四财政资金直接介入容易降低金融效率。因此应当发挥政策性资金对创新企业的支持力度。为提高创新领域的政策性融资效率，必须依据企业不同创新阶段的资金需求特点，建立科学合理的融资指标评价体系。

此外，营造鼓励创新成果转化的文化氛围至关重要。例如不仅需要表彰转化成功企业，对于创新失败的企业，也应当依据一定指标，建立激励机制，从物质和精神两方面加以鼓励。