建设法治中国的改革路线

迟福林

编者按：

中共十八届四中全会研究了全面推进依法治国的若干重大问题，为全面建设法治中国制定了行动纲领。正确理解这一重大举措的战略意义，探究实现依法治国战略目标的途径和方法，将是今后一个时期社会各界的共同任务。到2020年的未来6年，是我国全面深化改革、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键时期。实现国家治理体系和治理能力现代化，重中之重是在建设法治中国上取得决定性成果。在这个特定背景下，十八届四中全会提出全面依法治国的总体目标和重大任务，提出建设法治中国的许多新观点、新举措，这是走向法治中国的路线图和行动纲领。全面深化改革，形成建设法治中国的改革行动方案，对于实现国家的长治久安，对于经济社会发展再续“辉煌30年”具有决定性影响。

以全面深化改革形成依法治国的推动力

十八届四中全会提出依法治国的总目标是“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。要实现依法治国的总目标，根本途径和根本动力在于全面深化改革。

全面推进依法治国，是改革开放36年历史经验的科学总结。改革开放的实践经验表明，法治是转型发展时期治国理政的基本方式。我国在这个问题上既有历史教训，也有历史经验。对此，邓小平曾明确指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。……