沿海外贸加工产业转型升级的思考

文/张 淼

沿海外贸加工产业转型升级的思考

文/张 淼

全球化背景下，我国与各国的贸易往来越来越频繁。沿海地区因为便利的条件成为我国外贸最集中的区域。目前，世界经济发展缓慢，给沿海地区外贸加工产业带来了很大的挑战，外贸加工产业转型迫在眉睫。本文主要从沿海外贸加工产业转型升级的必要性入手，分析沿海外贸加工产业转型升级面临的问题，并在此基础上深入探讨沿海外贸加工产业转型升级的策略。

沿海外贸加工产业；必要性；转型升级；问题；策略

自从我国加入世贸组织以来，我国与各国的贸易往来越来越频繁，为了吸引外资，沿海地区通过一系列优惠政策如经济特区、廉价生产要素等吸引了大批的境外加工贸易产业进驻，外贸呈现出快速增长态势，已成为全球第一贸易大国。国家统计局的数据显示，2014年，我国进出口总额是26.43万亿元人民币，其中出口总额是14.39亿元人民币，进口总额是12.04亿元人民币；2013年我国进出口总额是25.82亿元人民币，其中出口总额是13.71亿元人民币，进口总额是12.10亿元人民币；2014年进出口总额比2013年增长2.3％ 。从这些数据可以看出，看我国外贸呈现出快速增长趋势，外贸在我国经济发展中起着至关重要的作用。我国外贸多集中在东部沿海地区，包括河北、辽宁、上海及长三角地区。从改革开放以来，我国沿海对外贸易取得了巨大成就，其中外贸加工产业所占的比重较大，连续多年占据了外贸进出口总额的半壁江山。但随着世界经济形势的变化，中国作为世界大工厂的局面将不复存在，使得外资对我国沿海外贸加工产业的投资或建立稳定的贸易往来的选择望而却步，沿海地区外贸加工型经济发展方式受到了很大的挑战。因此沿海外贸加工产业转型升级迫在眉睫。

一、沿海外贸加工产业转型升级的必要性

首先我国外贸加工产业依靠的是资源能源、劳动力等有形要素，这种方式很难持续下去，并且在激烈的国际国内竞争中很难获得竞争优势。因此要提高竞争力，沿海外贸加工产业必须转变经济发展方式，跟上国际发展步伐。其次世界经济危机影响深远，使全球经济遭到了重创，虽然金融危机已经过去多年，但全球经济复苏缓慢，发达国家失业率居高不下，消费欲望下降，同时国际市场的萎缩还带来了贸易保护主义的抬头，这都对我国东部沿海外贸加工产业带来了不利影响。我国对外出口大幅度下滑，同时受自身经济发展的影响，外国对我国沿海加工业的投资呈现出缩减态势。再加上我国劳动力、资源等要素成本不断增加，带来加工产品成本居高不下，这会削弱我国产品的国际竞争力，亚太地区的一些国家为了发展经济，给予宽松的投资政策，导致一些劳动密集型的外贸加工产业订单向周边国家和地区转移。再次改革开放以来，我国沿海大力发展出口贸易，使外贸在经济发展中起到了重要作用。但我国外贸加工产业的发展方式是粗放的，注重加工、仿造而忽视了创造，主要靠低廉的劳动力占据优势。世界经济繁荣时期，我国劳动力成本低占据了优势，粗放型的加工产业取得了一定的成就。但经济危机的影响，导致我国沿海对外贸易加工产业不但没有了优势，反而出现越来越多的劣势，在发展中遇到了前所未有的挑战。加工产业的成本不断上涨，产品价格上不再占有较大的优势，导致竞争力减弱，吸引的投资越来越少。

二、沿海外贸加工产业转型升级面临的问题

（一）创新型人才匮乏

在贸易加工产业中，技术消化与创新是非常重要的，没有对引进技术的消化与吸收，很难实现外贸加工产业的自主创新与升级。我国外贸加工产业的技术吸收与创新与现实产业、未来发展目标差距较大。技术消化与吸收需要创新型人才，而我国的教育方式所培养出来的人才缺乏创新性，同时这几年公务员考试比较热，很多的优秀人才流到了机关事业单位，到企业的优秀毕业生较少，企业很难吸引人才。创新型人才培养需要给予重视，外贸产业技术的吸收需要研发经费，而经费投入不足又是一大障碍。与国际水平相比，我国研发经费投入较低，我国一直存在重视引进、轻视消化的问题，导致技术不能很好地在企业中发挥作用。

（二）产业结构层次低

我国沿海外贸加工产业结构层次较低，外贸加工产业呈现出明显的差异。最初外贸加工产业主要以来料加工为主，如服装、玩具等劳动密集型产品的加工。随着改革开放的发展，外商投资成为沿海外贸加工产业发展的主要动力，电子、办公用品、计算机等高技术产业得到了快速拓展，外贸加工产业呈现出劳动密集型与技术密集型并重的态势，成为新技术产品的制造基地。我国沿海外贸加工产业的发展多集中在技术密集型环节方面，严格来说还不是我国高新技术产业的真正发展与壮大，难以生产高技术含量、高附加值的产品。

（三）产业关联程度差

我国沿海外贸加工产业不仅技术含量低，投入品主要靠进口，借助靠廉价的劳动力取胜，而且对周边地区的辐射力度较小，产业关联度较低，这不利于外贸加工产业结构的改善与升级，很难发挥对关联产业的技术带动作用。我国外贸加工还处在简单加工与组装型阶段，只是个别企业参与国际经济循环的一种贸易方式，对其

他企业和地区的辐射作用较小，不能给国内其他企业发展带来新的机遇。沿海外贸加工产业为了降低成本，希望采购本地化的产品，如果本地产品质量不佳且价格又高时，才会选择进口原料与零部件，而产品质量问题是影响外贸加工产业采用国产料件的主要障碍。

（四）多依赖传统路径

沿海外贸加工产业多依赖传统模式，这会制约产业的转型升级。我们可以拿比较典型的浙江经济来说。浙江经济具有自身特色，走出了一条浙江模式，主要以民营企业、中小企业为主，在经济发展中非公有制经济是主体，靠企业经营者的劳动积极性及团体协作发展经济。浙江模式有着自身的不足，它会受到经营者的知识、能力的限制，难以走出传统产业的局限实现创新，很难进入高新技术层次，这使得外贸加工产业的转型升级非常困难。

（五）政策环境不配套

沿海外贸加工产业在扩大出口、推动产业升级方面起着重要作用，地方政府对外贸加工产业给予了重视，同时在经济政策等方面制定了优惠政策与措施，这为沿海外贸加工产业的发展提供了有利的环境，大大推动了外贸加工产业的发展。但是外贸加工产业优惠政策实施中还存在一些负面影响，主要是政策的不完备现象影响技术转移，如外贸加工产业的深加工结转业务，能提高外贸加工产业的附加值，但手续较为繁琐，不利于结转业务的开展，这会影响外贸加工产业的转型升级。

三、沿海外贸加工产业转型升级的策略

随着世界经济形势的变化，我国沿海外贸加工产业面临的问题越来越突出，需要进一步调整。因此加快外贸加工产业转型升级，促进外贸加工产业的健康发展，具有十分重要的意义。

（一）制定产业转型升级战略

沿海外贸加工产业转型升级要与经济发展与环境保护相协调，避免对经济、社会的不良影响。将沿海外贸加工产业转型升级纳入国家产业政策范围内，优化产业结构。结合国内产业升级需求，对外贸加工产业进行调整，引导其向高技术、高附加值方向发展。对外贸加工企业设定标准，引导高污染、高消耗的粗放型向资源节约型方向发展转变。要解决沿海外贸加工产业的发展就要完善投资环境，引进高端业务，使其向高技术方向发展，同时密切外贸加工产业与本地经济的联系，使外贸加工产业扎根。

（二）培育相关产业的发展

我国外贸加工产业主要是接单加工生产，因为外贸加工产业主体是以外商投资为主的，外资投资者多是在海外接单，然后将订单拿到国内生产，这样外贸加工企业的销售就完全控制在接单者手中。对企业来说只有拥有自己的销售渠道，才能增强抵御风险的能力，从而获得较高的利润。因此应拓展销售渠道，拓展相关产业的发展。我国沿海外贸加工产业的总体发展水平有待提升，而外贸加工产业的发展需要针对性的培育相关产业的发展，如原材料与零部件配套产业、物流业等，相关产业或多或少会影响外贸加工产业的转型升级，其中一些关键原材料零部件配套能力、高端设备设计能力等还需进一步提升，需要重点扶植与培育。将发展原材料零部件配套产业纳入外贸加工产业升级战略中，引导国内企业关注外贸加工产业原材料零部件配套市场的需求变化，实现国内企业与外贸加工企业的密切合作。对关键零部件的开发与生产可以考虑给予税收、科技等方面的优惠政策，鼓励外贸加工产业多使用内资企业的零部件、设备等，从而鼓励更多的国内企业与外贸加工产业的配套生产。

（三）促进贸易的平衡发展

沿海外贸加工产业的转型升级需要调整区域分布不均衡的问题，这是为了适应国际产业分布格局的调整，同时也是为了适应国内产业结构转型升级的需求。对沿海外贸加工产业应加大政策引导，实现产业转移，对沿海外贸加工企业实行合同备案时缴纳台账保证金政策， 对中西部企业实行无需台账保证金政策，这样通过政策引导使劳动密集型外贸加工产业从东部向西部地区转移，拓展外贸加工产业的发展空间。同时对外贸加工产业向其他行业延伸给予大力支持，充分利用国内劳动力等要素成本较低的优势，引导外贸加工产业向服务贸易领域拓展，如发展国际物流配送中心业务等，延长外贸加工产业的价值链。

（四）建立现代化的管理模式

沿海外贸加工产业应大量运用现代电子商务、物流等方式，适应现代企业的运作方式，做好外贸加工产业的管理工作，这就需要充分利用信息技术，发挥外贸加工产业各部门的协调作用，推动企业分类管理制度，引导企业自律，提高管理水平。建立外贸加工产业各管理部门的协调配合机制，外贸加工产业管理涉及多个管理部门，如税务、银行、海关等，这些部门之间应加强协调配合，通过有序的合作互动，提高对外贸加工产业的监督、服务，从而推动外贸加工产业的转型升级。

（五）以转型为核心促出口增长

应结合沿海外贸加工产业转型升级要求，转变出口产品结构，调整产品之间的比例关系，增加一些高质量、高技术的新产品，实现产品的升级换代，提高企业的创新能力。沿海外贸加工企业多以中小型企业为主，企业的产学研能力薄弱，要提高科技成果的转化、吸收能力。增强企业自主品牌建设，沿海外贸加工产业自主品牌比例较少，外贸加工企业主要是为别人做嫁衣。近年来沿海外贸加工产业市场结构发生了变化，传统市场所占比重下降，新兴市场比例大幅度增长。

[1]张二震.中国外贸转型:加工贸易、“微笑曲线”及产业选择[J].当代经济研究，2014（7）.

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[3]李景波.中国加工贸易转型升级路径的理性分析与思考[J].上海海关学院学报，2012（3）.

[4]汤碧，陈莉莉.全球价值链视角下的中国加工贸易转型升级研究[J].国际经贸探索，2012（10）.

（作者单位：上海市奉贤区委党校）