创建全国文明城市的实证和内涵研究
———以义乌市为例

○毛文学

（义乌工商职业技术学院 浙江 义乌 322000）

创建全国文明城市的实证和内涵研究
———以义乌市为例

○毛文学

（义乌工商职业技术学院 浙江 义乌 322000）

“全国文明城市”这个称号是城市物质文明、精神文明、政治文明进步的集中体现，也是市民文明素质和社会文明程度的标志。目前为止，共有50个全国文明城市。近年来，义乌市积极开展创建全国文明城市活动，取得了较大的成就，也存在一些问题，下面就义乌创建全国文明城市的实践进行分析，并建议提升创建全国文明城市的内涵。

文明城市 义乌 现代农业 生态文明

一、义乌创建全国文明城市的实践

1、开展“五水共治”和“清山河美商城”活动

义乌治水的主要目标为：2014年消除劣V类水，交接面出水水质总体达到IV类水；2015年水质继续改善，交接面出水80%以上达到III类水，努力使“乌江”变“碧水”。以“五水共治”为突破口，努力在统筹推进科学治水上下功夫，重点抓好治污水，协同推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，力争取得明显成效。“既要金山银山，更要绿水青山”，培育和激发义乌人民建设美丽义乌、创造美好生活的主体意识，努力构建学校、社区、家庭和社会公益教育体系等在内的生态文明教育网络体系。大力倡导绿色低碳的生活方式、行为习惯与消费方式。充分发挥公益环保组织作用，努力推动美丽义乌志愿者队伍和监督员队伍建设，推进志愿服务制度化，更好地发挥他们在环保宣传、环保监督、环保专项活动等方面的作用。积极回应人民群众关心的环境诉求，全面构建社会监督体系。

2014年3月开始，全市上下发动，集中4个月时间，推进臭河、黑河、垃圾河整治，结合春季造林，促进城乡环境美化，快速掀起“五水共治”高潮。具体目标为市域内水环境、水生态系统明显改善。达到“水下无淤积、水中无障碍、水上无飘浮、水岸无垃圾、岸上有绿化”。努力提高创建城乡卫生环境水平，达到六无：无“牛皮癣”、无卫生死角、无暴露垃圾、无垃圾焚烧、无乱堆乱放、无毁绿种菜；做到五静：道路干净、公用设施干净、园林绿地干净、单位企业干净、墙面立面干净。强力推动全市农村治理污水，努力达到“拆旧种绿、拆违建绿、见缝插绿、能绿尽绿”。全市各级领导带头，全民参与，科学细化行动计划，营造声势氛围，创新工作方法，强化监督考查，发挥各条河道河长作用，在治理实践中及时发现问题，分析问题、解决问题。

2、开展有特色的美丽乡村建设

努力把自然、人文、绿色、舒适等因素融入到美丽乡村，新农村建设，促进人与自然的和谐，努力为城乡居民创造优美、舒适、宜居生活、工作环境，不断提升城乡居民生活品质。

（1）美丽乡村展新图。义乌城西街道何斯路村新农村建设取得了突出的成就。第一，村里出资修建了1200多米的青石板路，兴建深水湖，封山育林，生态绿化，创造优美乡村环境。第二，建设农民住房，帮助全村农民建设公寓、排屋别墅等，第三，帮助农民致富。投资数百万元，建设熏衣草花园，吸引四方游客，湖边村度假酒店已对外营业；熏衣草可加工成精油化妆品，经济效益高。利用600多年的酿酒传统，举办每年一度的山村黄酒节，销售赢利。农民许多在村企业上班，还向外招聘人才；实行农田土地流转。目前正在建设4米宽、18公里长的自行车山路赛道；规划建设美食一条街、大戏台等吸引更多游客。

（2）建设新农村复兴文脉。义乌佛堂镇桥西村，是南宋政治家、理学家徐侨的故里。徐侨曾说：“无所欲则刚，无所私则明；刚以达此心之仁，明以断天下之疑”。徐侨刚正不阿、博学俭朴，中年辞官回乡，热情传播朱熹理学，现已列入《义乌名人传》。历经几百年的徐大宗祠，2009年在全村的努力下自筹资金260多万元，改建成了颇具特色的桥西村文化大礼堂，祠堂内外建成了求真讲堂、村图书馆、民俗展览、文化舞台、文化橱窗。“春泥计划”学习知识、孝悌榜、寿星榜、老年健身队等农村文化活动层出不穷。义乌文联送戏下乡、书法家走进徐大宗祠、市第二医院送医下乡等，丰富了村民的精神文化生活。2012年桥西村农民人均纯收入25800元，主要产业以蔬菜种植、经商为主，农民达到小康生活水平。近年来，桥西村挖通四周的溪河，连接村口的湖，形成四面环水的景色；湖边建了廊桥和亭台楼阁，为美丽乡村增光添彩。2009年以来，桥西村开始徽派风格农房改造建设，并已列入浙江省农房改造建设示范村建设项目，进行了环境绿化、卫生洁化、道路硬化、路灯亮化、家庭美化，已经建成为“青山绿水、白墙黛瓦”的美丽江南水乡村庄。两个村的成功经验：一是村里带头人好；二是农民致富热情高。

3、突出社会诚信体系建设

诚实是指真实无欺、既不自欺，也不欺人；守信是指重诺言、讲信誉、守信用。诚实和守信是统一的，诚实守信既是崇高的人格力量，又是宝贵的无形资产；同时也是维护社会秩序正常的保障，又是反映国家形象的集中体现。我国实行的是社会主义市场经济，诚实守信是市场经济

条件下经济活动的一项基本道德准则，但市场经济具有明显的趋利性，如果没有诚信体系，市场经济的趋利性会形成经济活动中大量失信行为，产生尔虞我诈、损人利己的后果。义乌国际商贸城是全球最大的小商品市场，义乌非常重视诚信体系建设。2014年3月，“摇响拨浪鼓、同园中国梦”和“我诚信、我吉祥”两项活动启动，诚信是义乌市场发展成功的宝贵财富，同时也是义乌市场走向世界的法宝；诚信是社会主义核心价值观的重要内涵，同时也是义乌创建全国文明城市的重要内容。义乌国际商贸城多年来开展“信用商位”、“文明经营户”、“文明摊位”的建设评比活动，打击假冒伪劣产品，建立失信企业“黑名单”，取得了很大的成效。市场成交额连续30多年增长，一直名列全国各大市场之首。目前正在建立和全球同步、国际接轨的现代市场信用体系，运用现代信息技术，建设完善市场产品质量电子监管系统，努力实现产品来源可追溯、去向可查询、责任可追究。构建完善社会监督、新闻曝光、行政处理、经济处罚、司法判决相结合的失信惩戒机制，推进诚信体系的建立。打响“诚信义乌”文明城市品牌，塑造义乌的国际新形象，努力建成全市上下相互支撑、共同发力的诚信体系。

4、连心共建文明城

（1）2014年3月，万名党员干部到联系社区报到，开展志愿服务活动。协助社区进行环境卫生整治，分发创建全国文明城市宣传资料，协助执法部门到十字路口文明劝导、店面摊点整治，帮助基层社区解决实际问题。针对各社区发现的100多项突出问题，执法部门联合行动，形成合力，推进创建全国文明城市。

（2）2014年7月，对分布在市区街道的小作坊、小加工厂进行整顿治理，关闭重污染、重噪音企业；促使一些有发展前景、经营能力的企业集中到工业园区转型发展。深入开展节能减排、循环经济培育、重污染高能耗行业整治提升等重点行动，努力推动义乌产业升级换代，继续改善城乡居民物质生活条件，大力创造和谐稳定的社会环境。

（3）开展“企业热爱职工、职工热爱企业”的“双爱”活动，促进劳动关系和谐。化解矛盾纠纷，通过社会文明促进全国文明城市创建。义乌人社局从细微行动入手，推出多项措施，服务小微企业。通过对一些符合条件的企业减征社保费，帮助企业解决劳动争议，指导劳动合同签订。2014年1-6月，全市有132家“小升规”企业减征社保费127、86万元，减轻了小微企业的负担，助力小微企业发展。

二、提升创建全国文明城市的内涵

从人类文明到城市文明经历了数万年，有文字记载的人类文明史不过数千年，从中国古代的孔孟之道到中国的四大发明，从亚里士多德到牛顿再到爱因斯坦，从前苏联的世界上首颗人造地球卫星上天到人类首次登月飞行，从中国的神州一号遨游太空到嫦娥奔月工程的实施。人们感叹时间如白驹过隙、光阴似箭。中国改革开放30多年，创建文明城市也搞了30多年，人民群众热情不减、干劲不松、步伐不停。人民群众在创建中切身感受到城市的巨大变化，获得了很大的便利和实惠，创建工作有了人民群众的支持，就有了可持续发展的动力和生命力。对于义乌来说，创建全国文明城市到了攻坚克难的关键期，这个时期还须提升创建全国文明城市的内涵，我认为主要有以下几个方面。

1、农村文明与现代农业发展

党的十八届三中全会指出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡工农互惠、城乡一体的新型工农关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。农村文明应努力达到：农业强、农村美、农民富、农民安居乐业。中国大地上从1978年开始了农村改革，农民创造性的开展了家庭联产承包责任制的改革，极大地焕发了广大农民的积极性，推动了农村经济的快速发展，较快地解决了广大农民的温饱问题，夯实了农业的基础地位，促进了后来中国城市的崛起。但是，之后国家在推进工业化与城镇化的过程中，对农村的现代化并没有引起足够的重视，没有让工业化与城镇化的快速发展和农业现代化同步前进，党的十六大以来逐渐发现了农村存在许多新的问题，比如：城乡收入差距的进一步扩大，农村的空心化和缺乏可持续发展的活力，农村生态环境的污染，等等。近年来，由于农业收益的低下导致的务农农民收入降低问题逐渐地暴露出来。然而，随着加快推进城镇化与快速发展工业化，促进了农民进城务工的就业机会随之增加，使得家庭农业劳动的机会成本不断上升，迫使家庭联产承包责任制所带来的细碎化经营的弊端显现出来。迫切需要加快土地流转、提高适度经营规模来解决；还必须尽量转移农村相对剩余的劳动力，而且，城镇化建设资金如何筹集，农民土地财产如何置换，这些问题都是急待解决的。推进新型城镇化和农业现代化相辅相成，加快推动有特色的新农村建设，让农民过上更好的日子。义乌通过城乡新社区集聚，来推进城乡一体化的发展，来解决农村发展落后的问题，同时也是解决城市拥堵和环境污染问题的有效途径。

农村文明与现代农业发展是密切相关的。据联合国粮农组织的有关统计数据，耕地释放出的温室气体，超过全球人为温室气体排放总量的30%；中国的传统农业生产出现了高复种率、高水资源消耗、高农药化肥投入的“三高”特征，对农村生态环境造成了很大的破坏，给现代农业的发展带来了障碍。我们要走新型农业现代化的道路，从国外各地的实践来看，发展现代农业的主要路径如下。

（1）发展生态农业。主要通过提升太阳能的固定率与利用率、生物能的转化率、废弃物的再循环利用率等，促

进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复使用，以尽可能少的投入，获得尽可能多的产出，并取得生产发展、能源再利用、生产环境保护、经济效益相统一的综合性效果，使农业生产处在良性循环中。

（2）发展有机农业。有机农业以生产安全农产品和生态环境保护为主要目的，并大幅度地减少化肥与农药的使用量，减少农业生产中的碳含量。

（3）发展节水农业。节水农业是提高用水有效性的农业，是水土、作物资源综合开发利用的系统过程。除了节水外，节水农业的益处有：保护环境、增加产量、节约土地。

2、工业文明与科技文明

1860年以后，英国第一台蒸汽机与纺织机的发明应用开创了人类历史新的文明，世界开始进入工业文明时代，创造了巨大的物质财富与伟大的科技成果，快速推动人类社会向前发展，工业文明的发展促进了人类与自然的关系发生根本性的转变，人类从利用自然、改造自然异化为征服自然、破坏生态的过程，也把自身带向了不可持续发展的岐路。在200多年的工业化进程中，人类创造了新的世界，同时也损害了地球。比如：1952年英国伦敦烟雾事件，1952年12月5日开始，伦敦连续数日空气寂静无风，当时伦敦多使用燃煤取暖，还有许多以煤为能源的火力发电厂，煤炭燃烧产生的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体和污染物在城市上空聚集，引发了数日的大雾天气，导致大批飞机航班取消，汽车白天在公路上行驶也必须打开大灯，伦敦市民很多人感到呼吸困难，眼睛刺痛，发生哮喘、咳嗽等呼吸道症状的病人快速增加，进而死亡率猛增。据统计，12月5日至12月8日4天里，伦敦市民死亡人数高达4000人；12月9日以后毒雾逐渐散去，但在之后2个月内，又有近8000人由于烟雾事件而死于呼吸系统疾病。科学研究证明：地球温度与化学性质可能发生灾难性的变化，将会破坏地球整个生态系统的稳定，最终对人类的生存与发展造成严重的后果。人类不能再沿袭传统的工业文明攫取和依赖不可再生资源的经济增长方式，人类必须寻求更加符合自然规律、更加可持续发展、更加集约的生产和生活方式，以新的科技文明来实现新的工业文明。坚持走新型工业化道路，必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。科技文明需要科技创新来支撑，科技创新将创造新的需求与市场，发展高新技术产业，将改变人们的生产方法、生活方式和经济社会发展方式，从而促进人类文明的发展进程。

3、生态文明与文明城市

国家生态市——江苏省无锡市生态文明建设的一个镜头：太湖内湖——蠡湖治理长达10年的生态环境整治和修复。夏日早晨，站在渔父岛西堤之上，桥下湖水清澈，因为湖水之下有许多沉水植物，如：苦草、鱼腥藻、微齿莲子菜等，靠它们稳住了底泥，不再动荡，进而促使湖水清澈，透明度明显提高，10年前蠡湖的劣V类水质上升为现在的III类水质。生态文明是对发达的工业文明的变革和反思，它是崭新的文明形态，是人类文明质的提升和飞跃。生态文明的核心价值在于人与自然和谐，改变以往人类文明进程中破坏生态的状况。强调自然生态是人类生存和发展的基础动力，人与自然要协调发展，维护了人与自然生态的平衡，人与自然的平等。更为重要的是考虑到后代人的利益，维护了当代人与后代人的平等。只有人与自然、人与人之间的平等，才能实现人类经济与社会的全面可持续发展。只有生态文明才能为文明城市创建奠定基础。

深化文明城市创建，首先，要彻底解决城乡环境脏乱差问题，要让城乡环境变得更加宜居生态，努力创建“天更蓝、水更清、树更多、街更静、路更畅”的文明城市，提升市民的幸福指数。提升创建全国文明城市的内涵，需要全民参与共建文明城市，全面提升文明创建水平，全民共享文明创建成果。其次，提升市民文明素质，积极开展“文明出行，义乌先行”、“文明脚下起步”、“斑马线前礼让”、“公交车上让坐”、“文明进万家”等活动。打造公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、安全稳定的社会环境。第三，打造特色文化品牌，要在文明机制建设、市民文明意识形成、群众文化活动方面下功夫。第四，创新创造载体方法，要使城市基础设施更加完善。比如：增加路边的座椅、免费卫生间、车辆停泊位，新建公交站，让市民感受到文明城市创建和自身密切相关。

三、结语

文明城市创建要以农村文明、工业文明、社会文明为基础；要以农业现代化、科技文明、生态文明来提升创建全国文明城市的内涵；创建全国文明城市是一项系统工程、全民工程、全社会的工程，更能体现出实干精神、创新精神和创造精神。

[1]义乌名人丛书编纂委员会：义乌名人传[M].中国文史出版社，2001.

[2]义乌市城乡新社区集聚建设实施办法（试行）[N].义乌商报，2013-07-11.

[3]浙江省人力资源社会保障厅编：低碳经济与绿色生活[M].浙江人民出版社，2013.

[4]本书编写组：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论[M].高等教育出版社，2010.

[5]蠡湖重生的“无锡经验”[EB/OL].http：//news.thmz.com/ col58/2011/04/2011-04-24928633_2.html，2011-04-24.