地方政府性债务风险状况及化解对策——以日照市为例

杨　青　孔　蘩

(中国人民银行日照市中心支行，山东　日照　276826；

河海大学商学院，江苏　南京　210098)

地方政府性债务风险状况及化解对策——以日照市为例

杨青孔蘩

(中国人民银行日照市中心支行，山东日照276826；

河海大学商学院，江苏南京210098)

摘要：2013年以来，防范地方政府性债务风险备受各界关注。本文基于日照市政府性债务现状，结合当前经济下行期地方财力锐减，偿债压力加大，多层面分析了地方政府性债务风险表现或影响，充分运用国家出台的包括债务置换等化解债务风险措施，提出了推动融资渠道多元化，逐步化解政府性债务风险的对策建议。

关键词：政府性债务；风险表现；对策建议

2014年至今，随着经济增速下行压力不断加大，房地产市场持续低迷，土地财政收入骤降，地方政府收支矛盾进一步加剧，部分区县偿债压力巨大。为了解决沉重的地方政府性债务问题，国家出台了包括债务置换等重大举措，但解决地方政府性债务的风险防范和化解对策，需要实施分类指导管理，推广运用PPP(公私合作)模式，推动融资渠道多元化，构建地方政府性债务管理长效机制。

一、地方政府性债务状况

截止2014年底，审计署甄别日照市辖内地方政府性债务规模为223亿，其中政府负有偿还责任的债务194亿，占86.9%，具有担保责任债务13亿元，占5.8%，承担一定救助责任的债务16亿元，占7.2%；从债务主体构成看，政府负有偿还责任的债务中，市级54亿元，占24.2%，县级169亿元，占75.8%，主要是市县政府承担市政基础设施建设；……