上海：中国自贸区的先行试点

本刊记者 师毅

上海：中国自贸区的先行试点

本刊记者 师毅

2013年9月29日，“中国(上海)自由贸易试验区”在上海正式挂牌成立。上海自贸区试点所规划的28平方千米范围包括：洋山保税港区、上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区以及上海浦东机场综合保税区4块区域

依据国务院通过的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海自贸区试点将有以下规划与政策：先行试点人民币资本项目开放及逐步实现可自由兑换等金融措施，并采用循序渐进的开放政策，优先开放企业法人的人民币自由兑换；上海自贸区试点也有望成为中国加入“泛太平洋伙伴关系协议”（TPP）的首个对外开放窗口，为中国加入该协议发挥重要作用。该方案最终将可能落实到金融、贸易、航运等五个领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五个方面的改革措施。

此外，在金融领域，上海自贸区试点还将试点利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务；在贸易领域，上海自贸区试点将实现“国境线放开”“国内市场分界线安全高效管住”“区内货物自由流动”的监管服务新模式，这是上海自贸区试点与目前上海综合保税区的主要区别。

上海自贸区服务新举措

金融服务领域

银行服务：允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

医疗保险：开放措施试点设立外资专业健康医疗保险机构。

融资租赁：融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

航运服务领域

远洋货物运输：放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

国际船舶管理：开放措施允许设立外商独资国际船舶管理企业。

商贸服务领域

增值电信：在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

游戏机、游艺机销售及服务：允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

专业服务领域

律师服务：探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

资信调查：允许设立外商投资资信调查公司。

旅行社：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

人才中介服务：允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。

投资管理：允许设立股份制外资投资性公司。

工程设计：对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。

建筑服务：对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。

文化服务领域

演出经纪：取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。

娱乐场所：允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。

社会服务领域

教育培训、职业技能培训：允许举办中外合作经营性教育培训机构。允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。

医疗服务：允许设立外商独资医疗机构。

上海自贸区受全球企业追捧

中国(上海)自由贸易试验区2013年9月29日举行挂牌仪式，当天国家有关部门及上海市领导为第一批入驻自贸试验区的企业和金融机构代表颁发了证照。首批入驻自贸区包括25家企业和11家金融机构，其中11家金融机构包括工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发及上海银行8家中资银行，花旗、星展2家外资银行，和交银金融租赁1家金融租赁公司。

首批进驻自贸区企业有：

1.上海百家和信息技术发展有限公司(百视通、美国微软全球金融)

2.卜蜂进出口贸易(上海)有限公司(泰国正大集团)

3.上海盛大国际贸易有限公司(盛大集团)

4.上海东方明珠文化发展有限公司(东方明珠集团)

5.广视通网络通信发展有限公司(SMG、国家电网)

6.上海跨境通国际贸易有限公司(东方支付)

7.上海东方网电子商务有限公司(东方网)

8.上海泛亚金融信息服务有限公司(硅谷天堂资产、盛富投资、山水控股)

9.上海亚太国际贸易有限公司(中铁物资、中信证券、上海乾阳投资管理)

10.上海联合产权交易服务有限公司(上海联交所)

11.上海中盐国际物流有限公司(中国盐业)

12.上海汽车国际商贸有限公司(上海汽车进出口有限公司)

13.世天威(中国)投资有限公司(荷兰世天威)

14.上海布瑞克斯国际贸易有限公司(全球网交所、金砖国家创投基金、成都中美基丕基金)

15.联碧德(上海)商业发展有限公司(联碧德)