试论水权转让过程中农民用水权益的保护

李燕茹

摘 要：我国水资源严重短缺的基本国情使农村的供水与用水的矛盾越来越突出，加上城市和工业对水的需求日益扩大，农业水权的转让逐渐成为一种趋势。在农业水权转让的过程中，农民用水权益的保护成为了亟须重视的问题。目前我国农业水权转让制度不健全，使农业水权在向其他领域转让过程中出现了损害农民用水权益的现象。因而，分析农业水权在转让过程中对农民用水权益的影响因素，从而提出保护对策，为完善农民用水权益保障机制提供基础。

关键词：水权转让；农民；用水权益；保护

中图分类号：F328 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）32-0079-03

我国水资源短缺的现状与农民的用水需求矛盾日益严峻，严重阻碍了我国社会经济的发展。要想改善农民的生活条件、推进农业生产的发展和提高农民经济收益，就必须保护农民的用水权益[1]。当然，这也是解决我国“三农”问题的关键。然而从目前来看，我国部分地区为了解决工业和城镇居民用水，为了发展区域经济，将大量的农业用水转移到城市用作工业和城市生活用水，这样或多或少对于农民的用水权益进行了损害。然而，类似这种农业用水大量向工业、城市生活、生态用水转移的，是我国社会经济与资源环境发展及实现现代化的必然选择[2]。因此，在这种水权转让的趋势下，保护农民的用水权益，既达到节约用水，又在保护农民用水权益的同时让农民受益，是实现和谐社会的根本问题之一。……