建设一支宏大的高素质执政骨干队伍为实现新一轮老工业基地振兴提供坚强组织保障

许卫国

建设一支宏大的高素质执政骨干队伍为实现新一轮老工业基地振兴提供坚强组织保障

许卫国

治党治国之要，首先在于选人用人。选人用人之要，关键在于建设一支宏大的高素质执政骨干队伍。结合个人思考，以及辽宁老工业基地振兴的实践，从以下三个方面谈些认识和体会。

一、建设高素质执政骨干队伍意义重大而深远

认识是行动的先导。有了高度的思想自觉，才会有高度的行动自觉。对于建设高素质执政骨干队伍的重要意义，必须站在更高的层次上来加深认识和理解。

1.建设高素质执政骨干队伍，是党的十八大提出的一个重大课题。党的十八大报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”这是我们党鲜明地在党的代表大会文件中使用“执政骨干队伍”这个词，体现了我们党站在新的历史起点上执政意识的深化，是从执政高度对干部队伍建设提出的崭新要求。十八大以来，习近平总书记着眼坚持和发展中国特色社会主义、进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，对培养党和人民需要的好干部、建设高素质执政骨干队伍作了一系列重要论述，特别是明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部20字标准，进一步丰富和发展了党的用人思想，为做好干部工作特别是建设高素质执政骨干队伍指明了方向。

2.建设高素质执政骨干队伍，是党的建设科学化的应有之义。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴中国梦。无论是抵御“四大危险”、经历“四大考验”，还是实现伟大目标、伟大梦想，都要求我们必须努力造就一支规模宏大、适应形势任务需要、善于推动科学发展的高素质执政骨干队伍。这既是我们党巩固执政地位、实现执政使命的紧迫任务，也是保持党的先进性、推进党的建设科学化的题中应有之义。

3.建设高素质执政骨干队伍，是辽宁实现新一轮全面振兴的必然要求。辽宁十年振兴实践告诉我们，实现老工业基地全面振兴，灵魂在创新，出路在改革，希望在开放，核心在项目，保障在环境，关键在人才要拥有一支高素质的执政骨干队伍。因为谋事在人，成事在人，关键在人。好班子包括好队伍加上好思路、好作风，就等于生产力，就能使这个地区振兴发展。当前辽宁正面临着又一次经济下行的严峻形势，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的任务异常繁重。对此，中央及时启动了新一轮老工业基地振兴的重大战略决策。新形势、新任务要求我们必须更加重视党的执政骨干队伍建设，要以更宽广的眼界、更有效的举措，把更多的优秀人才、执政骨干聚集到振兴伟业中来，为应对经济下行压力、实现新一轮全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁提供坚强组织保障。

二、建设高素质执政骨干队伍必须坚持多招并举、整体推进

1.把握“四个坚持”，明确选人用人标准。干部路线是为政治路线服务的，以什么样的标准选人用人是干部路线的核心内容，是建设高素质执政骨干队伍的首要问题。十八大提出的“四个坚持”，是我们党用人思想的丰富和发展，是干部工作的原则。其中，党管干部是我们党一以贯之的根本原则，任何时候都不能动摇；五湖四海、任人唯贤，是我们党选人用人的优良传统，是坚持党的性质和宗旨的必然要求；德才兼备、以德为先，是当前干部队伍建设的关键，是干部政治坚定、作风优良的根本保证；注重实绩、群众公认，是我们党选人用人的重要原则，是党的群众路线在选人用人中的具体体现。

2.突出理论武装，加强思想建设。作为执政骨干，首要的一条就是要有远大理想信念，始终保持政治上的清醒坚定。为此，一定要把思想理论建设放在更加突出的位置，组织党员干部深入系统学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话，并通过创新方式方法，避免空洞说教，用历史经验、执政规律和鲜活的现实例子，使之真学、真懂、真信、真用，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。作为辽宁的领导干部，除此之外还要切实抓好总书记到辽宁视察讲话中关于新一轮振兴批示精神的学习。通过学习，加深对新一轮东北老工业基地全面振兴重大意义、实现路径、重点工作及目标要求的认识，使之内化于心、外化于行，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在此基础上，还要坚持理论联系实际，广泛深入地推进新一轮思想解放，努力把总书记的重要思想和重要论断，转化为各级领导干部推动振兴的共同意志和谋划振兴的科学思路。

3.恪守为民务实清廉，加强作风建设。优良作风是党的最大优势，也是党的领导干部必备的品质。习近平总书记在教育实践活动中围绕作风建设问题发表了一系列重要讲话，并一再强调，领导干部要做到“三严三实”。特别到辽宁考察工作时要求各级领导干部要“讲诚信、懂规矩、守纪律”，这为新时期领导干部作风建设提供了目标方向。以总书记重要讲话精神为指导加强作风建设，就是要教育引导广大党员干部树立为民情怀，做到常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，勤为利民之事；就是要教育引导广大党员干部大兴务实之风，把求真务实体现到干事创业的各个方面，坚持问题导向，敢于担当、敢于负责、敢于走进矛盾，摸实情、研实招、办实事、求实效；就是要教育引导广大党员干部保持清廉本色，始终做到艰苦奋斗、勤俭节约，做到秉公用权、廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，以清廉形象赢得人民群众的信任和支持。

4.着眼于提高实践本领，加强能力建设。能力不足的危险，是我们党面临的“四大危险”之一，建设执政骨干队伍必须以能力建设为支撑。按照习近平总书记系列讲话要求，教育引导广大党员干部要有一种“本领恐慌”意识，致力于自身的能力建设。在思维方法上，要切实提高战略思维能力、创新思维能力、系统思维能力、辩证思维能力和底线思维能力；在领导科学发展上，切实提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力以及同媒体打交道的能力。提高上述能力，既要注重加强学习，更要注重加强实践，鼓励干部深入基层、深入群众，在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，砥砺品质、提高本领、增长才干，努力成为有学识、有见识、有胆识的干部，以更好地肩负起承担的责任使命。

三、建设高素质执政骨干队伍应把握的几个问题

按照党的十八大和习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话要求，建设高素质执政骨干队伍，必须把深化干部人事制度改革作为关键举措，始终坚持党管干部原则，不折不扣地全面准确贯彻落实好民主、公开、竞争、择优方针。

1.选人用人问题。提高选人用人公信度，是干部人事制度改革的核心任务。一是看票不唯票。把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，既要防止少数人说了算，又要防止以票取人，特别要防止拉票贿选，败坏党风和社会风气。二是看分不唯分。对竞争性选拔的岗位，不能简单以分取人，而要更多注重能力、实干和实绩，让干得好的考得好，考出干部真水平、真本事，防止“高分低能”。三是看年龄不唯年龄。不能简单以年龄划线来决定干部选用，更不能仅仅为了满足班子年龄结构要求，不注意人选内在素质，忽视必要的履职经历和岗位历练，把那些不成熟甚至不适合的干部安排到重要领导岗位上。四是重视干部交流但不搞“一刀切”。实事求是地对待干部交流问题，不能简单地为了交流而交流，要从有利于事业和工作出发，尽量克服因频繁交流、不合理交流造成干部急功近利和短期行为。尤其要高度重视领导班子的配备，既要配齐，更要配好配强，绝不能单纯为了满足结构要求而忽视了质量。

2.干部考核评价问题。干部考核是选拔任用和管理监督干部的重要基础。必须多渠道、多层次、多角度深入、全面、准确考核了解干部。一是既要重视考核干部日常表现，又要重视考核其在重大关头、关键时刻的表现。二是既要考核干部8小时之内的表现，又要考核其8小时之外的表现。三是既要考核干部的工作圈，又要考核其生活圈、社交圈。四是既要考核干部的显绩，又要考核其潜绩，特别要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，坚决防止以GDP论英雄，防止为官不为。五是既要考核干部的现职表现，又要延伸考核其任现职之前的表现。六是既要充分发挥组织部门考核评价干部的作用，又要高度重视审计及巡视结果的运用，特别是对拟提拔干部要变任后审计为任前审计，对巡视中反映问题集中且比较具体的干部，要慎重使用。

3、干部监督管理问题。干部管理是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。坚决贯彻从严教育、从严管理、从严监督的要求，健全干部经常性管理机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时掌握了解干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对一些苗头性倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。同时，干部管理中还要坚持宽严相济，既要鼓励干部想事、干事、成事，又要确保干部不整事、不出事。总之，要通过严格监督和管理，使领导干部在执政中把握住底线、绝不越红线、更不能碰高压线。

（本文作者：中共辽宁省委副书记）

责任编辑：张翔