地方政府金融办职能定位问题研究

潘宏晶+吕庆明

摘 要：随着地方经济的快速发展，地方政府金融办在促进地方金融发展、配合中央金融监管部门开展工作、落实国家金融调控政策、填补金融监管空白等方面发挥着不可替代的作用。但伴随着金融办职能的扩张，出现了职能边界模糊、人员配备不足、职能冲突等问题。必须合理划定金融办的职能边界，巩固以协调、服务为中心的固有职能，明确以金融监管为中心的扩充职能，剥离融资和金融资产监管职能，并通过立法的方式将金融办的职能范围予以明确。

关键词：金融办；职能定位；地方金融监管

中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（1）-0048-04

作为党和国家有关金融工作的方针政策、法律法规及地方政府关于金融工作政策和决议的执行者，地方政府金融工作办公室（简称“金融办”）的地位和职能范围日渐明晰。从2002年上海金融办成立至今，国内各地金融办走过了10年的发展历程。从最初的协调服务到金融监管的职能扩充中，金融办在维护当地金融稳定、促进金融产业发展方面做出了积极贡献。与此同时，地方政府金融办的一些固有缺陷也逐步暴露，必须加以有效应对和及时解决。

一、设立地方政府金融办的必要性

（一）促进地方金融发展，服务地方经济。经过30年改革开放的发展，大力发展现代服务业是全国许多地区的现实选择，而作为现代经济核心的金融业，不仅是现代服务业中的龙头产业，而且还对其他产业发展具有重要的引导促进作用。……