为“四议一监督”促成“阳光村务”点赞

童其君 周颖芳

为“四议一监督”促成“阳光村务”点赞

童其君 周颖芳

“重大事项决策须经过‘村民提议、村两委商议、党委政府审议、村民代表决议、镇纪委全程监督’等五道程序”。长汀县古城镇每年由村两委组织开展一次民情民意调查摸底，采取入户征询、召开座谈会、发放《意见征询登记表》等办法，广泛征求村民意见和建议。村民提议后，村两委进行商议。对收集的村民意见或建议进行梳理，筛选出村级重大事务决策议题，并草拟出初步实施方案。形成决议后，填写重大事项报告表报镇纪委备案。镇纪委和村级党风廉政监督员对村级重大事务的决策、实施全程监督。（8月31日《闽西日报》）

村民是党在农村的依靠力量，也是国家政权最广泛、最深厚的群众基础。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法实行村民自治和民主管理，不仅是社会主义民主制度的重要内容，而且是推进农村基层民主建设，密切党群、干群关系，促进农村改革、经济发展、社会稳定的重要基础。“四议一监督”改变了过去靠行政管理村务的陈旧办法，让村里的事由村民来作主，进一步规范了村级重大事务的决策程序，切实做到公开、公平、公正，使村级事务“阳光透明”。

我国的村民自治已经经历20多个年头。从村民自治的产生到村民自治法律地位的确立，从村委会组织法的试行到村委会组织法的进一步完善，村民自治在社会民主建设中应运而生，在探索中发展，在前进中完善，开辟了一条在党的领导下建设中国特色农村社会主义民主政治的成功之路。但是，在现实生活中，由于地域、文化习俗等迥异，民主监督的形式也有所不同，需要与时俱进。长汀县古城镇实施“四议一监督”，畅通了民主渠道，关乎百姓切身利益的重大事项通过举手表决的方式，在日常生活中也能便利地行使表达权、监督权。

长汀县古城镇推行的“四议一监督”值得点赞：

首先，“四议一监督”制度，是个“公开制”。一方面，通过制度约束，克服了重要决策、重大村务“遇事拍脑袋，个人说了算”的现象；另一方面，村务公开由“静态公开”向“动态公开”转变，由单一的“结果公开”向“过程和结果同时公开”发展。

其次，“四议一监督”制度，是个“监督制”。从群众中来，到群众中去，“四议一监督”制度让村“两委”变“为民做主”为“由民做主”，使决策在最大限度上体现了群众意愿，群众的参与权、决策权得到充分落实。群众说话管用了，党群、干群关系才可能密切起来。

第三，“四议一监督”制度，还是个“连心制”。农村工作得不到村民理解和支持是行不通的，甚至好事也可能变坏事。沟通顺畅了，误会和抵触就少了，心气顺了，党员干部就能和群众真正做到合拍、合心、合力。

在当前开展的“三严三实”专题教育活动中，只有加快改革，健全制度，只有让权力在阳光下运行，凡事有章可循，按规则办事，这样才能保证村民在直接行使民主权利时进一步扩大人民民主。

（作者单位：永定区凤城街道办长化社区）