培育新型农业经营主体创建现代农业经营体系

李 忠 文

（延边州农委， 吉林 延吉 133001）

延边州位于吉林省东部,面积4.27万平方公里,约占全省的四分之一。全州总人口218万人,其中朝鲜族人口81.2万人,占37.3%。自治州成立于1952年9月3日，辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县,首府所在地为延吉市，是全国唯一的朝鲜族自治州和最大的朝鲜族聚居地,也是东北唯一的少数民族自治州。

近年来，延边经济社会稳步发展，2014年，实现地区生产总值915亿元，实现公共财政预算收入88亿元，农村经济总收入140亿元，农民人均纯收入9500元，粮食产量140万吨。在农村工作上，延边州认真贯彻落实国家和省强农惠农政策，把“发展专业农场，促进土地流转，推进城镇化”作为创新经营体制、深化农村改革的全局性、战略性工作，加大工作力度，有力地推进生产经营的规模化、机械化、集约化和农业现代化。

一、基本情况

我国农村土地实行家庭承包制，这种土地经营制度在上世纪80年代发挥巨大的作用，不仅解决我国农民的温饱问题还极大地促进生产力的发展。但是，随着农业生产力的不断发展、大型农业机械的广泛应用以及我国改革开放力度的加大，许多农民已经不满足于户均耕地仅有1.6公顷，生活并不富裕的现状。一方面，许多农民进城或到国外务工发展；另一方面，又有许多农村家庭有流转土地、开展规模经营的愿望。为使生产关系适应生产力发展的客观规律，延边州不失时机地提出了发展专业农场，促进土地流转工作，在经过大胆探索、试点先行的基础上，州委、州政府于2011年出台《关于发展专业农场促进土地流转加快推进城镇化的若干意见》。……