治理文化的结构及其作用方式

金慧芳,贾凌昌

（上饶师范学院 政法学院，江西 上饶 334001）

一、治理文化的结构与功能

党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是实现社会主义现代化的应有之义。要推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅需要加强治理体系的硬件设施建设，更为重要的是要加强治理文化的软件设计，即必须深入到文化层面，注意先进治理文化的建设。何谓治理文化，目前尚未达成一致，景枫等认为，“治理文化主要是指由国家积极地采取一定的手段或者默认民间社会采取一定的手段对国家和社会进行治理，以期达到和谐秩序的一种文化形态”，包括“治理主体、治理手段、治理对象和治理目标等若干方面”[1]。徐之顺同意这个说法，但他同时也认为，治理文化不仅包含上述维度，还可以从精神维度加以阐释，就是说，可将治理理念、价值以及目标等都涵摄进来。这样看来，无论从哪个维度上看，治理文化已经进入到国家治理体系的视域。问题在于，治理文化内涵与结构是什么呢？如何才能在国家治理体系中发挥治理文化的作用呢？显然，对这些问题的探讨不仅利于丰富治理文化本身的讨论，而且还能在实践上推进国家治

无论从纵向还是横向角度上看，治理文化都是在一定社会历史环境与现实境遇中生成的，即使在目前存在着治理文化概念的争论，但其仅仅是外延上的论争，其都不足以对治理文化的内涵造成恶劣性冲击。……